狀  況

　　水土流失情況  現有水土流失面積356.92萬平方千米，佔國土總面積的37.2%。其中水力侵蝕面積161.22萬平方千米，佔國土總面積的16.8%；風力侵蝕面積195.70萬平方千米，佔國土總面積的20.4%。

　　農村環境狀況  農村環境問題日益顯現，農業源污染物排放總量較大，局部地區形勢有所好轉，但總體形勢仍十分嚴峻。突出表現為畜禽養殖污染物排放量巨大，農業面源污染形勢嚴峻，農村生活污染局部增加，農村工礦污染凸顯，城市污染向農村轉移有加速趨勢，農村生態退化尚未得到有效遏制。

　　措施與行動

　　【水土流失治理重點工程】  2010年，國家水土保持重點工程以長江和黃河上中游、珠江上游以及西南諸河等區域為重點，兼顧東北黑土區等其他水土流失嚴重地區，治理小流域3250條，完成水土流失綜合防治面積7.65萬平方千米，其中綜合治理面積4.85萬平方千米，生態修復面積2.8萬平方千米。

　　【農村環境綜合整治】  “以獎促治”政策實施3年來，中央財政共安排資金40億元，帶動地方資金投入近80億元，支援6600多個村鎮開展環境綜合整治和生態示範建設，一批嚴重危害群眾健康、群眾反映強烈的農村突出環境問題得到有效整治。2400多萬農村人口直接受益。同時，為使“以獎促治”政策發揮更大成效，2010年，環境保護部和財政部組織遼寧、江蘇等8個省（自治區、直轄市）開展了農村環境連片整治示範工作，共選取了24個示範區域實施連片整治，涉及181個縣（自治區、直轄市）、4000多個村莊的800多萬人。示範工作進展順利，示範效應初步顯現。

　　【國家重大公共衛生服務】  國家重大公共衛生服務項目2009年度、2010年度農村改廁項目共投入中央財政資金28.65億元，在全國30個省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團支援建設758萬戶農村無害化衛生廁所。截至2010年底，全國共建設完成827.32萬戶無害化衛生廁所，超額完成項目任務。項目實施以來，各級地方政府提高了對農村改廁項目的重視程度，將農村改廁項目列為政府為民辦實事工程，層層分解任務，落實責任。各地認真總結經驗，加強規範項目管理，大膽創新工作模式，確保如期保質保量完成項目任務。江蘇把農村改廁項目作為為民辦實事十項工程之一，列入省委、省政府每年重點工作目標任務強力推進，全省任務完成率為546%。陜西將農村改廁與衛生創建有效結合，政府主要領導高度重視，群眾需求強烈，全省形成改廁爭先進的良好氛圍。重慶把農村改廁作為“健康重慶”“宜居重慶”的重要內容，從提高廣大幹部和群眾意識入手，廣泛開展健康教育活動。安徽規範項目管理，品質控制落實到各環節。嚴格實施戶戶編號，堅持統一標準、統一材料、統一施工、統一驗收。廣西實行“提前完成任務獎勵”制度，對基層改廁先進單位、先進工作者和提前改廁農戶進行獎勵，大大調動基層工作積極性。

　　【大力推廣農業節水、建設生態灌區】  近年來，各級農業部門大力推廣節水農業技術，取得了顯著的經濟、社會和生態效益。2010年，大面積推廣全膜覆蓋雙壟集雨保墑、膜下滴灌、水肥一體化、噴灌、小白龍灌溉、抗旱坐水種、測墑灌溉、秸稈覆蓋、深松耕等節水保水技術，節水、保水、節本增效十分顯著。西北地區應用全膜覆蓋雙壟集雨保墑技術，在300毫米降水量的丘陵地區，實現了玉米種植，畝增産玉米200千克以上，降水利用率達到70～80%；棉花採用膜下滴灌技術，畝增産皮棉15千克以上，節水30%以上，節肥20%以上。東北西部乾旱地區應用玉米膜下滴灌技術，畝增産玉米400千克，畝節水100多立方米。華北地區應用馬鈴薯膜下滴灌技術，畝增産鮮薯2000千克，節水40%以上；秸稈還田加覆膜，每毫米降水量可生産1千克糧食，比全國平均降水利用效率提高2倍；蔬菜、瓜果採用膜下滴灌技術，每畝節本增效500元以上。

　　2010年，全國面上節水灌溉繼續推進。完成大中型灌區續建配套與節水改造367處；實施了節水示範155個項目，發展節水灌溉面積4萬公頃；實施田間工程、小型灌區、小塘壩、小型泵站、雨水積蓄利用等工程建設。

　　西北地區流域近期治理成效初顯。開展了黑河流域近期治理、石羊河流域綜合治理、塔裏木河流域近期治理3個項目。

　　【全國土壤污染狀況調查】  截至2010年底，全國共採集土壤、農産品等各類樣品213754個，獲得有效調查數據495萬個，點位環境資訊數據218萬個、照片21萬張，製作圖件近11000件。建成全國土壤污染狀況調查數據庫和樣品庫，數據總量達1TB，入庫樣品數量為54407份。組織完成全國土壤污染狀況調查總報告和專題報告。針對重金屬類、石油類、多氯聯苯類、化工類污染場地和污灌區農田土壤等開展試點研究，完成12項試點工程、18份研究報告和7部污染土壤修復技術指南草案。完成了《土壤保護戰略研究報告》。組織開展了土壤污染防治立法調研，起草了《土壤污染防治法》文本草案及法律條款編制説明；提出了中國土壤環境保護標準體系框架建議，形成了《土壤環境品質標準》修訂草案。