過去一年，為推動實現減污降碳協同增效、深入打好污染防治攻堅戰，固體廢物與化學品環境治理深入貫徹落實新任務、新要求、新目標，以“無廢城市”建設為引領，提升固體廢物環境治理體系和治理能力整體水準；以新污染物治理為抓手，強化化學品全生命週期環境管理；以“一廢（危廢）一庫（尾礦庫）一品（化學品）”為重點，推動重點地區重點行業重金屬減排工作，嚴守生態環境風險底線；著力提升固體廢物環境監管能力、利用處置能力和風險防範能力，各項工作取得了實效。

　　頂層設計全面推進，作出新部署

　　黨的十九屆五中全會和2021年《政府工作報告》對固廢與化學品環境治理提出重點任務，包括繼續嚴禁洋垃圾入境，加強白色污染治理，加強危險廢物醫療廢物收集處理，重視新污染物治理等。2021年全國生態環境保護工作會議要求繼續推進“無廢城市”建設。

　　圍繞這些新任務、新要求，過去一年，生態環境部進一步強化頂層設計和制度建設，明確了工作目標和路線圖，解決了“十四五”怎麼幹、幹成什麼樣的問題。

　　生態環境部會同發展改革委等17個部門聯合印發實施《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，研究謀劃了“無廢城市”建設新目標和任務。一頭連著減污，一頭連著降碳，方案不僅進一步凝練深化試點經驗，也正式將減廢和資源迴圈納入減碳體系。

　　《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》印發並統籌推進、落地生效，將區域性特殊危廢集中處置中心建設等納入“十四五”規劃綱要重大工程項目，在頂層設計層面確定了“十四五”危廢監管的工作方向和具體舉措。

　　面對“十四五”新污染物治理的新任務，相關部門廣泛組織各方力量深入開展研究，編制完成了《新污染物治理行動方案》並公開徵求意見，為深入打好污染防治攻堅戰拓寬了廣度、延伸了深度、開闢了新領域。

　　與此同時，全面謀劃“十四五”重金屬污染防控工作部署，提出“十四五”期間全國重點行業重點重金屬污染物減排5%的目標任務，明確重金屬污染防控重點，層層分解落實減排目標任務。

　　危廢治理精準深入，拿出新舉措

　　“十四五”開局之年，危險廢物治理還實現了多個“首次”，通過多措並舉，有針對性地解決治理難題：

　　《關於加強危險廢物鑒別工作的通知》出臺，首次對鑒別單位提出統一管理要求，推動解決危險廢物鑒別難題；

　　《危險廢物排除管理清單（2021年版）》發佈，首次在危險廢物環境管理中做“減法”，促進實現降低企業經營成本和提高管理部門監管效率的“雙贏”；

　　《醫療廢物分類目錄（2021年版）》自2003年“非典”疫情後首次修訂，為常態化疫情醫療廢物妥善收集處理明確了要求；

　　《危險廢物轉移管理辦法》時隔20餘年由三部門聯合重新制訂，進一步加強危險廢物轉移管理。

　　危險廢物專項整治前期發現問題100%整改完畢，鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運試點實現省域全覆蓋；陸上石油天然氣開採等7個重點行業危險廢物環境管理指南制定印發，相關企業提高危險廢物規範化環境管理水準有了指導辦法。

　　在深入分析當前危險廢物環境管理問題的基礎上，《“十四五”危險廢物規範化環境管理評估工作方案》出臺，積極推動“十四五”時期國家與6個區域性危廢風險防控中心和20個區域性特殊危廢處置中心建設，謀劃部署“十四五”期間提高規範化管理水準、加強資訊化監管能力、補齊利用處置短板等重點工作。

　　不僅如此，在疫情特殊時期，持續加強醫療廢物收集處理，嚴格落實“兩個100%”工作要求，緊盯重點地區醫療廢物處置情況，建立地級以上城市醫療廢物處置設施清單。配合發改委、衛健委推動地方加快建設醫療廢物集中處置設施。2021年全國醫療廢物處置總體平穩有序。

　　“無廢城市”建設不斷拓展，形成全民共建大格局

　　“無廢城市”建設試點工作正式啟動以來，經過兩年多的探索，“十四五”開局之年，“11+5”“無廢城市”建設試點工作圓滿完成，地級及以上城市開展“無廢城市”建設正次第推進。

　　在浙江，《浙江省全域“無廢城市”建設工作方案》率先印發，開展全省域“無廢城市”建設，並將深化“無廢城市”建設納入浙江高品質發展建設共同富裕示範區的重要內容和建設生態文明先行示範省的重要任務，形成全民共建大格局。

　　在廣東，《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》發佈，探索建設珠三角“無廢試驗區”，提出粵港澳大灣區九城同建“無廢灣區”。

　　在重慶，萬州、黔江等9區新一輪“無廢城市”建設接續啟動，並與四川省簽訂合作協議，啟動成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建。

　　深圳、包頭、銅陵、威海、紹興、三亞等11個城市和雄安新區、北京經濟技術開發區、中新天津生態城等5個特殊地區，“11+5”試點城市紮實推進各項改革任務，實現了生態環境、社會和經濟效益共贏，“無廢”理念逐步得到各方認同。“無廢城市”建設試點，為系統解決城鄉固體廢物管理提供了路徑，形成了一批可複製推廣的模式，示範帶動作用明顯。

　　除此之外，“十四五”開局之年，在塑膠污染治理方面，生態環境部配合發展改革委印發了《“十四五”塑膠污染治理行動方案》《“十四五”長江經濟帶塑膠污染治理實施方案》；在廢電器拆解方面，印發實施了《廢棄電器電子産品處理企業發生變更情形後技術審查工作實施細則》；在尾礦污染治理方面，印發了《加強長江經濟帶尾礦庫污染防治實施方案》，配合有關部門制定了《“十四五”黃河流域尾礦庫治理實施方案》……

　　2022年是落實“十四五”規劃任務的關鍵之年，生態環境部固體廢物與化學品司相關負責人表示，下一步，將紮實推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，鞏固禁止洋垃圾入境改革成效；不斷推進強化危險廢物監管和利用處置能力改革，持續推進危險廢物專項整治、“1+6+20”重大工程項目等專項工作，提升危險廢物環境管理資訊化水準，繼續做好醫療廢物環境管理；持續推動白河縣硫鐵礦區污染治理和“錳三角”污染治理，有序推進尾礦庫污染治理與隱患排查，強化重金屬污染物排放控制，規範廢棄電子電器産品回收處理環境管理；全面推動《新污染物治理行動方案》實施，推進《有毒有害化學物質環境風險管理條例》制定，發佈第一批化學物質環境風險優先評估計劃及首批《重點管控新污染物清單》。

　　記者 鄧玥