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推進生態環境治理全方位全過程全地域展開(田豐)

2021-06-15 來源:中國環境報

2021-06-15 來源:中國環境報
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  ◆田豐

  推進生態環境志願服務工作是新形勢下構建現代環境治理體系、推進生態文明建設的有效途徑。《關於推動生態環境志願服務發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)的出臺,對於推進生態環境治理全方位、全過程、全地域展開具有重要作用,具有以下6個鮮明的特點。

  注重服務大局

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置,全面加強生態文明建設,開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。特別是對百姓民生有直接影響的空氣品質、地表水品質、人居環境等方面的積極改善,引發了社會各界對生態文明的普遍關注,也激發了人們參與生態環境志願服務的積極性和自覺性。

  此次《指導意見》的出臺,是系統落實黨中央關於志願服務的決策部署,以在全社會牢固樹立生態文明理念為出發點,以把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動為導向,大力發展生態環境志願服務的重要舉措。特別是隨著新時代文明實踐志願服務工作全面鋪開,生態環境志願服務工作將會深度融入生態環境治理全民行動體系。筆者調研發現,無論城市還是鄉村,新時代文明實踐志願隊伍中都少不了生態文明志願者的身影,建設生態文明的理念已經深入人心。

  重視思想宣傳

  生態環境志願服務要緊密結合新時代文明實踐中心建設,依託各類生態環境宣傳教育平臺,通過線上線下多種渠道,組織策劃有影響、有聲勢、有效果的志願宣傳活動,大力宣傳習近平生態文明思想。思想傳播是影響人們行為的關鍵,在新時代傳播新思想,讓思想與行為同步,是實現生態文明建設持續穩定發展的關鍵。宣傳習近平生態文明思想要把百姓最關心的生態環境問題作為切入點,充分發揮新時代文明實踐中心的陣地優勢,整合各方志願服務力量,讓習近平生態文明思想進家庭、進社區、進學校、進企業、進機關、進鄉村。

  宣傳習近平生態文明思想還需要突出重大時間節點和重要活動節點的作用。利用環保紀念日,志願者隊伍可以向群眾宣傳環保、節能減排、生態安全知識,通過大型活動號召群眾參與到環保志願服務活動中。利用環保設施向公眾開放的契機,以志願者講述的方式,讓公眾有更多的知情權、參與權、監督權,提高全社會生態環境保護意識,共同營造清朗、乾淨、和諧的家園。在日常生活中,開展常態化的生態環境志願服務宣傳教育和科學普及工作,引導群眾關注生態、支援環保、傳播文明,增強全社會建設生態文明自覺性,更多地主動踐行綠色低碳生活。

  以人民為中心

  良好的生態環境是最公平的公共産品,生態環境品質直接決定著民生品質。改善生態環境,建設生態文明,突出體現了以人民為中心的發展思想,是影響群眾獲得感、幸福感和安全感的重要因素。2020年新時代文明實踐志願服務監測調查數據發現,環保志願服務是人民群眾最樂於參與的志願服務類型之一,也是日常生活中參與率最高的志願服務類型,這恰恰説明生態環境志願服務體現了以人民為中心的發展思想,得到廣大人民群眾的積極參與。

  人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。伴隨著社會主要矛盾的變化,人民在物質文化需要得到基本滿足之後,對於美好生活的需要出現了迭代升級的特點。人民群眾對優美生態環境的美好生活需要愈加突出,而我國生態文明建設和生態環境保護依然面臨著不少挑戰,生態文明建設和生態環境保護任重而道遠。廣泛開展生態環境志願服務工作,是動員全社會積極參與生態文明建設和生態環境保護的重要方式,也是持續改善生態環境、建設美麗中國必不可少的主要路徑。

  強化制度建設

  《指導意見》強調促進生態環境志願服務制度化、規範化、常態化。制度建設的目的是保障生態環境志願服務符合建設社會主義現代化國家的要求,加快形成人與自然和諧共生的現代化建設新格局。在新發展階段,以犧牲生態環境為代價換取一時一地經濟增長的模式不可取,迫切需要生態環境志願服務隊伍延伸到基層生態環境保護工作的方方面面,成為推動貫徹落實“保護生態環境就是保護生産力、改善生態環境就是發展生産力”理念的重要力量,方能符合新發展階段推動高品質發展、構建新發展格局的客觀要求。

  制度建設要具有根本性、全局性。強化制度建設要建立健全生態環境志願服務各項制度,規範和推行註冊管理、服務記錄、交流培訓、激勵保障等制度,形成覆蓋廣泛、機制健全、管理規範、服務完善的生態環境志願服務體系。需要注意的是,對生態環境志願服務組織也要加強制度管理,加強業務指導,促進生態環境志願服務組織規範發展。這是生態環境志願服務組織制度化、規範化發展的必然要求。只有實現了制度化、規範化發展才能為生態環境志願服務組織提供源源不斷的發展動力。

  抓住主要力量

  志願服務是社會文明進步的重要標誌,志願服務強調社會各方面力量的主動參與。生態環境志願服務需要堅持在各級黨委政府的領導下,聯合各級文明辦、民政、教育、共青團、婦聯等單位,鼓勵國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織、高校社團等結合自身優勢建立各具特色的生態環境志願服務隊伍,廣泛動員青年志願者、巾幗志願者、大學生志願者等既有力量,加入生態環境志願服務行列。

  與一般性的志願服務不同,生態環境志願服務隊伍中需要相當數量的專業志願者。在一些生態環保的重要領域,必須要具備生態環保的專業技能,鼓勵和支援具備專業知識、技能的優秀人才加入生態環境志願服務隊伍是非常重要的。目前,大多數生態環境志願服務集中在城鄉環境整治方面,以日常的撿拾垃圾、清掃保潔為主,不少生態環境志願者和志願服務組織對生態環保的行動和認知仍停留在自發和淺顯階段。故而,生態環境志願者隊伍在規模、能力、專業性、穩定性方面仍有較大潛力可挖。鼓勵和支援具備專業知識、技能的優秀人才加入生態環境志願服務隊伍,建立健全生態環境志願服務人才培養機制,就是要爭取建立更為專業的志願服務隊伍,在保護生態、監督污染等方面發揮更大作用。

  明確保障機制

  隨著新時代文明實踐志願服務工作的開展,生態環境志願服務隊伍如雨後春筍般涌現。但在缺少志願服務保障機制的情況下,不少生態環境志願服務隊伍都面臨缺少經費支援、規章制度不明、短期行為明顯、缺乏戰略意識、服務隊伍鬆散等問題,迫切需要在經費、場地、人員等方面得到支援。

  《指導意見》明確提出加大投入力度,加大對生態環境志願服務工作的資金支援力度,實現志願服務長期可持續發展。鼓勵和引導社會資金參與支援生態環境志願服務發展,形成多渠道、社會化的籌資機制,為志願服務活動提供資金保障。根據志願服務工作需要,為志願者購買必要的保險,提供交通、就餐等基本保障。

  《關於推動生態環境志願服務發展的指導意見》的出臺,為生態環境志願者、志願組織的成長和發展提供了可遵循的規則和依據,也為他們提供了充分的發展空間和制度保障。未來生態環境志願服務不僅是維護生態環境和踐行生態文明的重要力量,而且將與國家社會主義現代化建設同行。

  作者單位:中國志願服務研究中心

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