手機版

當前位置:首頁 > 專題專欄 > 生態環境普法 > 博採眾長

盡復議之責繪生態底色 以法治之力護天府青綠

2026-02-09 來源:法治四川網

2026-02-09 來源:法治四川網
分享到:
[列印] 字號:[大] [中] [小]
  近年來,省本級復議機構深入踐行習近平法治思想和習近平生態文明思想,堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,立足行政復議主責主業,將生態環境保護融入案件辦理全流程,以法治之力織密生態安全防護網,辦理生態環境領域行政復議案件43件,為築牢長江黃河上游生態屏障、建設美麗四川貢獻了行政復議力量。
  依法辦理涉及重大項目建設的行政復議案件,用行政復議之力確保高品質發展與高水準保護協同推進。妥善處理重大項目立項審批和環境影響評價等方面行政爭議,既保障項目依法合規推進,又嚴守生態環境保護紅線,努力實現經濟發展和環境保護統籌兼顧。例如,在涉及某重大基礎設施建設項目的行政復議案件中,申請人以項目施工影響環境為由,請求撤銷環境影響評價報告批復。復議機構依法查明:項目建設單位已經委託技術單位編制建設項目環境影響報告書,提出預防或者減輕不良環境影響的對策措施,並廣泛徵求有關單位、專家和公眾意見;生態環境部門已作嚴格審查。在此基礎上,復議機構採取“嚴格審查+釋法明理+實質化解”三步工作法,有效避免了相關行政爭議對項目推進的不利影響。
  依法辦理涉及森林保護的行政復議案件,用行政復議之力守護綠水青山。妥善處理建設項目徵(佔)用林地、公益林劃定等方面行政爭議,既注重依法保護、培育、利用森林資源,又保障建設項目合規推進,群眾合法經濟利益得到維護。例如,在辦理平武縣古城鎮、青川縣青溪鎮部分村民不服劃定公益林行政行為和要求發放補償金行政復議系列案件中,個別申請人要求撤銷劃定公益林的行政行為,砍伐原有林木後改種藥材。我們深入實地進行調查核實,依法審查行政部門劃定公益林的依據和報批程式,了解到行政部門是在依法確定林權、依規逐級報批後才劃定公益林的,並了解到有的村組未考慮林地已由村民承包的情況,對上級撥付的森林生態效益補償金採取所有村民平均分配方式。在依法支援公益林劃定行政行為的同時,復議機構向當地提出依法準確發放森林生態效益補償金的意見,實現了保護森林資源與維護群眾利益的雙贏。
  依法辦理涉及大熊貓國家公園和野生動物保護等方面行政復議案件,用行政復議之力促進人與自然和諧共生。嚴格落實野生動物保護法確立的保護優先、規範利用、嚴格監管原則,妥善處理大熊貓國家公園、大熊貓棲息地保護和野生動物保護等方面行政爭議,用法治保護自然生態系統,推動可持續發展。例如,在某動物繁育場不服行政部門不予出售利用熊膽(汁)行政許可申請行政復議一案中,申請人認為被申請人自行增加許可條件,請求撤銷《不予行政許可決定》。復議機構嚴格審查案件事實與法律適用,了解到申請人雖持有黑熊馴養繁殖許可證,但辦證時承諾僅用於馴繁展演、觀賞,現申請引流熊膽汁用於銷售,明顯與當初承諾的用途不符,且違背野生動物保護精神,國家層面也明確要求嚴格控制,最終依法維持了行政部門的不予許可決定,守住了野生動物保護法治底線。
  在依法辦理案件的同時增強行政復議的影響力和輻射面,用行政復議之力助推生態環境保護制度更趨完善。注重從個案中發現制度空白和短板,並提醒和協助有關方面進行完善。例如,在一起探礦權登記行政爭議中,申請人認為登記機關以“礦産位於大熊貓棲息地世界遺産保護範圍內”為由不予登記沒有法律依據,申請行政復議。審查過程中發現,2015年修訂、當時有效的《四川省世界遺産保護條例》第二十七條規定的世界遺産地核心保護區禁止實施的九類行為中,第四類是“開山、採石、墾荒、開礦、取土等破壞地表、地貌的活動”,其中的“開礦”從字面意義理解並不包含探礦。申請人申請探礦權登記行政部門不予批准依據不足,但是不規範的探礦活動也可能對世界遺産保護産生不利影響,復議機構向立法部門提出了完善相關規定的建議。2024年修訂《四川省世界遺産保護條例》時,將“勘查、開採礦業資源”納入了世界遺産地禁止實施的行為之中,同時明確“符合法律法規和國家政策規定且依法經批准的礦業資源勘查和開採活動除外”。司法廳還與生態環境廳、省法院聯合印發了《關於辦理生態環境行政處罰案件有關問題的會議紀要》,統一了全省生態環境處罰認定尺度與標準,明確了處罰主體、管轄規則、處罰聽證、行刑銜接等相關問題,為推進生態環境部門嚴格規範公正文明執法提供有力保障。
  初心如磐護青綠,法治護航守安瀾。四川省司法廳將以更高站位、更實舉措、更優作風,為築牢長江黃河上游生態屏障、建設人與自然和諧共生的美麗四川作出更大貢獻!

版權所有:中華人民共和國生態環境部

ICP備案編號: 京ICP備05009132號

網站標識碼:bm17000009

京公網安備 11040102700072號

電腦版