突出問題：20世紀八九十年代以來，隨著南京工業化、城鎮化的快速推進，城市面積和人口不斷擴張，“重化圍江”問題嚴重，沿岸亂佔亂用現象突出，大量生産生活污水流入秦淮河。2017年前，秦淮河水質常年劣Ⅴ類，主要支流總體為黑臭狀態，水生態系統退化嚴重，流域生態安全面臨嚴峻挑戰。

　　主要做法：南京市委市政府堅持以習近平生態文明思想為指導，按照“治理從嚴、文化賦能、市場反哺、機制保障”的思路，積極探索特大城市內河污染治理新路徑。“治理從嚴”，即按照“三水統籌”要求推進流域治理，強力實施侵佔物體拆除、控源截污、河道清淤等綜合措施。大力整治水環境，補齊基礎設施短板，2016年以來新改擴污水處理廠16座，新增污水日處理能力93萬噸，整治幹、支流河道約160條段以及沿河排口1300余個，實施生態清淤200萬立方米；堅持幹流自然恢復、支流人工修復理念，統籌水生態保護與修復，在月牙湖、莫愁湖等水體開展人工重建和自然恢復，逐步完善水生態系統結構和功能；構建“長江—石臼湖—秦淮河”水系大迴圈，迴圈利用城市污水處理廠尾水，有效保障生態水位。“文化賦能”，即充分挖掘歷史資源，全面修繕和保護沿線歷史文化，滿足市民對高品質生活的追求。秦淮河畔建成市民休閒廣場32處，濕地公園7處，連通濱江風光帶構建長江南岸長達100公里的綠道，打造48公里“明外郭—秦淮新河百里風光帶”，按照“保護更新老城”的思路對沿河糖坊廊河房、秦大士故居等傳統民居開展修繕保護，通過文化紐帶促進區域融合與創新發展，實現南京主城與周邊組團（包括南部新城、江寧片區）的協同共進，使之成為一條盡顯人水和諧的文化之河。“市場反哺”，即以水為媒，通過開展秦淮河水環境綜合治理，推進沿岸産業綠色轉型，融合水陸濱河空間，打造城市休閒文化旅遊帶，形成投入産出的良性迴圈。一大批先進製造業、物流業、電子資訊和文化旅遊等新興産業，坐落在秦淮河流域（南京片）兩岸，2021年區域每人平均GDP達到18.7萬元，遠高於全省和全國平均水準。點亮內秦淮河“夜間經濟”，開發不同主題特色的“外秦淮河水上觀光”産品，傾心打造“黃金賽道”，5年來成功舉辦120場龍舟比賽、20場次皮划艇比賽，城市知名度和開放度不斷提升。“機制保障”，即建立統一指揮、協調有力的責任體系，出臺《秦淮河重點斷面水質改善工作方案》《外秦淮河七橋甕等7個斷面水質達標工作方案》等系列方案，形成共抓共治工作格局。探索形成“河長制”“1+N”綜合治管模式，實施“拆、截、清、修、引、測、管、景”河道整治“八字法”，在市級層面建立起“重點斷面水環境區域補償機制”，涵蓋秦淮河流域的15個重點斷面，按照“半月監測、半年通報、按年結算”，2018年以來收繳補償資金4.7億元，用於秦淮河保護。

　　治理成效：2019年以來，秦淮河流域水環境品質明顯改善，外秦淮河七橋甕、秦淮河干流洋橋等斷面水質達到或優於Ⅲ類；幹流自然岸線率達到90.4%，底質生境明顯改善，底棲動物優勢種轉變為軟體動物螺類和甲殼類，發現江蘇省重點保護水生野生動物鳊，水生動植物多樣性水準明顯提升；2021年秦淮河東山站生態流量（水位）得到常態化保障。秦淮河的煥然新顏，讓沿岸多處成為“美麗打卡地”，沿岸經濟高品質發展，彰顯了南京山水城林融為一體的特色。

　　經驗啟示：南京市統籌水環境、水生態、水資源、水文化等要素構建秦淮河綜合治理體系，實現流域水環境品質明顯改善，可為長江流域城市內河治理提供借鑒。