今年我們把世界環境日的中國主題定為“生態安全與環境友好型社會”是很有啟示意義的。我把其歸結為一個基本觀點:生態安全建立於資源節約型、環境友好型社會基礎之上。

　　目前，生態安全的概念越來越為人們所接受。從生態安全問題本身來看，既是關係經濟社會長遠發展的問題，也是直接涉及公眾健康和社會穩定的緊迫問題。從今後我國經濟社會和生態環境的基本發展趨勢來看，在人口增長、經濟增長、工業化、城市化的綜合作用下，我國在相當長的時間內還將保持資源能源消費不斷增長的態勢，資源環境的壓力會持續增加，短期內難以有緩解的跡象，因此，從生態安全形度看，進入了環境高風險期。生態安全問題將成為我國建設現代化國家的過程中所長期面臨的問題。

　　2001年，我曾經在中央黨校就影響我國生態安全的國土安全問題、水安全問題、環境安全問題、生物安全問題講過一些意見。從“十五”這幾年的發展情況來看，雖然局部地區和個別指標有所改善，但總體情況仍然處於惡化狀態。“十五”這幾年的發展情況，特別是重化工業超常增長和資源環境需求快速增加的情況進一步表明，我國生態安全的總體形勢是與我國工業化和城市化長期態勢，包括其方向、方式和結構是直接相關的。經濟增長方式不經轉變，經濟結構沒有明顯調整，經濟快速增長帶來資源消耗和污染排放的持續增加，我國生態安全的總體形勢難以得到改變。

　　生態安全同國家其他安全問題相比，具有以下主要特點:一是具有不斷蔓延和擴散的特性。環境污染和生態破壞往往是從一個小的局部開始，逐步形成為大範圍甚至全局性的災難。在一個地區如此，在一個國家如此，在全球也如此。二是潛伏期長，許多生態環境問題起初並不被人們注意，但是一旦明顯和形成，要想解決它就要在時間和經濟上付出很高代價。三是一些環境問題具有不可逆轉性，比如野生動物、植物一旦滅絕就永遠消失了，人力無法使其恢復。生態環境的支撐能力有其一定限度，一旦超過其自身修復的“閥值”，往往造成不可逆轉的後果。四是一些環境問題越來越具有政治和社會敏感性。如像大氣污染、水源污染、有毒化學品污染……，不僅會引起一個地區公眾的不滿和反對，而且會引起相鄰地區公眾的不滿和反對，造成社會的不安定。隨著環境問題超越國界的發展，已經引起了國與國之間和國際間的糾紛。

　　鋻於環境問題的這些特點，應在發展戰略、生産方式和生活方式諸方面採取相應的防治措施，建立長效的制度和政策機制。

　　“十一五”國民經濟和社會發展綱要提出了建設資源節約型、環境友好型社會的戰略目標和措施。從根本意義上講，建設資源節約型、環境友好型社會是改善我國生態安全形勢、構築我國生態安全防護體系的基本舉措。從目前來看，為了加快構築我國的生態安全防護體系，我認為各級政府在制定和落實戰略、政策和規劃中，要抓好幾個結合:一是充分認識經濟結構調整對環境的重要性，抓好經濟結構調整戰略措施和環境保護戰略措施的結合；二是充分認識節約資源和能源對環境的重要性，抓好資源能源節約戰略措施和環境保護措施的結合；三是充分認識政府監管和市場機制互不可缺，抓好政府部門監督能力建設和市場手段的配套建設；四是充分認識公眾參與和社會監督的重要性，抓好政府監管和社會監督的有效結合；五是要兼顧長期和短期問題，抓好長期防治措施和緊急情況應急措施的結合，完善監測、預警、應急體系。

　　本文係在“中國生態安全高層論壇”上的講話摘要