自2012年陜西省第十二次黨代會以來，陜西省圍繞“山青、水凈、坡綠”目標，把解決突出環境問題作為生態文明建設的切入點和突破口，嚴守生態紅線，維護生態安全，以系統思維、法治理念和科學決策實施一系列污染治理和環境保護舉措，綜合治理山、河、江、坡，持續推進生態建設，全省生態環境實現了整體好轉的可喜變化，全省生態環境正朝著“山更綠、水更清、天更藍”的目標穩步邁進。

　　黨政同責

　　築起生態紅線

　　良好的生態環境，是群眾的熱切期盼，也是最大的民生。“綠水青山就是金山銀山。”從吹響“美麗陜西”號角到全面部署生態文明建設。陜西省委、省政府全面積極跟進中央決策部署，緊密結合陜西實際，始終堅持把生態文明建設放到全省追趕超越的大局中統籌謀劃、全力推進，重點突出綠色先行，全省上下不斷落實“黨政同責”“一崗雙責”，充分發揮生態文明建設的基礎性作用，聚焦大氣、水、土壤“三大行動”和農村污染治理、總量減排和環保體制改革等難點，全方位推進綠色發展，以創造新的生産方式、生活方式和生態文化實現經濟社會與環境保護相協調。

　　2016年，陜西省委、省政府領導對環保工作做出批示340次。涉及關中大氣治理、秦嶺生態環境修復、土壤污染治理等多個方面。

　　陜西省委、省政府出臺《陜西省各級黨委政府及有關部門環境保護工作職責（試行）》《陜西省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，明確提出，環境保護工作實行“黨政同責”和“一崗雙責”，環保監管由督企向督政督企並重轉變。各級黨委和政府對本地區生態環境和資源保護負總責，黨政主要領導成員承擔主要責任，其他有關領導成員承擔相應責任。

　　鐵腕治霾

　　空氣品質漸改善

　　美麗陜西從健康呼吸開始。為全面改善關中城市群環境空氣品質，2013年以來，陜西省相繼出臺了“治污降霾·保衛藍天”五年行動和年度工作計劃，實施了以“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”為內容的大氣污染防治。

　　陜西省在全國率先出臺了大氣污染防治條例、監測網路建設方案，制定了嚴於國家標準的關中地區重點行業大氣污染物排放標準。制定了陜西省揮發性有機物排放控制標準，實行了冬季出土停工等創新措施。實行大氣環境資訊共用、應急聯動和聯合執法，在全國率先實現縣縣建成空氣品質自動監測站。

　　此外，通過推進結構調整，關中地區嚴格控制火電、鋼鐵、水泥、傳統煤化工等新增産能，淘汰行業落後産能水泥485萬噸、鋼鐵132萬噸、印染6453萬米、造紙36萬噸，提前兩年完成國家任務。

　　2017年，為切實改善大氣環境品質，省委、省政府將今年的大氣治理列為環保工作的“頭號工程”，採取鐵腕措施強力推進。推出鐵腕治霾“1+9”方案，緊盯大氣污染治理重點，專啃治霾“硬骨頭”，多措並舉，全面推進，打好鐵腕治霾攻堅戰。

　　柔性治水

　　江河清流展新顏

　　長期以來渭河的水質污染、防洪等問題，一直是各級黨委、政府的心頭之痛和工作重點。陜西省委、省政府把渭河治理作為建設和諧陜西、富裕陜西、美麗陜西的著力點，做出深度治理渭河的決策部署，啟動渭河綜合治理。

　　在做好淘汰關閉治理無望企業、加快建設污水處理廠這道“加法和減法”題的同時，陜西省以科技創新為引領，全力抓好城鎮污水處理廠和工業企業污水處理設施的提標改造，力推關中産業轉型提速。

　　漢江是國家和省內南水北調的重要水源地。自2012年漢江綜合整治啟動以來，累計完成投資42.5億元，建設堤防（護坡）313.8公里。

　　通過淘汰落後産能、推進城鎮污水處理設施和濕地建設、控制農業面源污染等多措並舉，渭河、延河、無定河等黃河流域地表水水質優良比例達到37.5%以上，漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水水質優良比例保持穩定，各市城鎮集中式飲用水水源水質全部達標，水環境品質提升取得新成效。

　　今年，陜西省又全面啟動河長制，省委書記婁勤儉、省長胡和平任總河長。到2018年上半年，全面建立以黨委、政府主要領導負責制為核心的省、市、縣、鄉四級“河長制”，為生態治河提供制度保障。

　　連片整治

　　農村環境大變樣

　　陜西省從2012年被國家列為第三批農村環境連片綜合整治試點省以來，堅持污染防治向農村延伸、公共財政向農村傾斜、公共設施向農村覆蓋，全省形成了點上抓示範、線上抓提升、面上抓推廣的農村環境整治新格局，探索出了一條符合本省實際的農村生態環保新路子。

　　改善農村環境，不僅是修路種樹，靚麗整潔，關鍵是通過農村基礎設施的改善，達到農村人口環境意識的轉變，要內外兼修，整體超越。

　　五年來，陜西省全面促進農村産業結構優化和環境品質改善，在全國農村環境治理和美麗鄉村建設中，樹立起了陜西樣板。截至目前，全省累計投入財政資金31.31億元。在全省90個縣區997個鄉鎮5209個村開展了農村環境綜合整治，共建成飲用水水源保護工程2288處，生活污水處理設施1143處，建設垃圾轉机及處置設施152處，配備各類生活垃圾收集車2.01萬輛，建設畜禽養殖污染防治設施1797處， 受益人口近880萬。通過項目實施，一批危害群眾健康、社會反映強烈的農村環境突出問題得到有效整治，特別是陜南南水北調水源區、關中渭河和陜北延河等流域，以及道路沿線、人口密集地區等示範區域農村環境明顯改善，農民群眾的環境意識明顯提升、綠色文明的生活習慣逐步養成。

　　五年來，納入國家“十二五”目標責任書的192個減排項目全部完成，二氧化硫、氨氮減排任務提前兩年完成國家目標任務，單位GDP排放強度比2010年下降50%以上；在全省開展2015年1月1日前“未批先建”和“未驗先投”環境保護違法違規建設項目清理整頓工作，共清理整頓“雙違”建設項目5840個。

　　五年來，陜西省系統施治，土壤污染治理有序推進。制定《陜西省土壤污染防治工作方案》（陜西“土十條”），建立全省涉重金屬污染企業清單，調整優化了排污量統計核算體系。據環境保護部考核，陜西省《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》圓滿完成並獲評良好，在全國14個重金屬污染防治重點省份中，陜西省排名第5位。

　　五年來，陜西省強化環境品質監測，截至2016年底，全省共建成空氣自動監測站143個，並已全部實施第三方公司運維管理；13個市（區）全覆蓋，並適時發佈空氣品質數據。全省深入貫徹實施《固體廢物污染環境防治條例》，完成工業固體廢物申報登記。

　　5月7日，陜西省第十三次黨代會召開，提出要把發展作為解決所有問題的根本措施牢牢抓住不放，做到發展與民生相互促進，把創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念貫徹到工作方方面面，堅守穩定底線、安全底線、生態底線、廉政底線。要強化生態建設基礎性戰略性地位，深入推進以護山、治水、育林、養田、蓄湖為主要內容的山水林田湖一體化治理，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。

　　馮永強 肖穎