關於印發《生態環境部貫徹落實〈中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知〉實施舉措》的通知

機關各部門，各派出機構、直屬單位：

　　為貫徹基層減負年有關要求，經部黨組同意，現將《生態環境部貫徹落實〈中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知〉實施舉措》印發給你們，請遵照執行。        

中共生態環境部黨組

2019年5月27日

生態環境部貫徹落實《中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》實施舉措

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，推動“基層減負年”落地見效，激勵廣大幹部擔當作為，把增強“四個意識”、做到“兩個維護”的要求落到實處，經部黨組同意，制定本實施舉措。

　　一、樹立正確政績觀

　　1.認真落實習近平總書記重要批示件辦理和督查工作的有關規定，定期調度習近平總書記重要批示件辦理進展，每半年向部黨組彙報落實情況，及時研究解決存在的問題，確保習近平總書記重要批示指示精神學習到位、貫徹到位、落實到位。

　　（負責部門：辦公廳；完成時限：長期推進）

　　2.認真落實黨中央、國務院重大決策部署，中央政治局常委會年度工作要點，《政府工作報告》任務分工等重點工作任務，嚴格實行臺賬管理，定期跟蹤督辦，每半年向部常務會議彙報落實情況，確保按計劃推進。

　　（負責部門：辦公廳；完成時限：長期推進）

　　3.認真落實以人民為中心的發展思想，研究制定改進加強群眾信訪舉報反映問題辦理工作的指導性文件，建立健全統一受理、統一交辦、統一回復、統一督辦的工作機制，切實解決群眾身邊的突出生態環境問題。

　　（負責部門：辦公廳；完成時限：長期推進）

　　4.認真落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》《中共中央關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，全面加強黨的建設特別是政治建設，著力打造生態環保鐵軍。

　　（負責部門：機關黨委；完成時限：長期推進）

　　5.認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和作風建設專項整治行動，防止和糾正落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力等問題，克服“四種消極心態”，加快形成“嚴、真、細、實、快”的工作作風。

　　（負責部門：機關黨委；完成時限：按照有關要求推進）

　　二、轉變文風會風

　　6.發揚“短實新”文風，發文應當確有必要，要緊密圍繞黨中央、國務院重大決策部署和生態環保中心工作，可發可不發的堅決不發，能通過溝通解決的不發文。2019年主動發文指標削減三分之一，全年實際發文控制在200件左右（國辦確定的發文指標為253件）。發文要簡明扼要，不穿靴戴帽，不羅列指導思想、方針原則。除有明確規定外，不得要求地方制定貫徹落實意見和實施細則。政策性文件的正文一般在3000字以內，綜合報告一般在5000字以內，專項報告一般在3000字以內，情況複雜、確有必要詳細報告的內容可在附件中表述。

　　（負責部門：辦公廳；完成時限：長期推進）

　　7.嚴格執行年度會議計劃，全國性工作會議、在華召開的國際會議等同比削減30%，2019年全國性工作會議不超過42個。堅持開必要的會、開短會，提倡合併開會、套開會議，不刻意搞傳達不過夜。能通過文件解決的，不召開會議；能採用電視電話會議的，不召開現場會議。通過請進來、走出去，點對點、面對面溝通交流等方式替代和減少會議。改進內部會議管理，建立部黨組會議、部務會議、部常務會議議題書面審議模式。

　　（負責部門：辦公廳；完成時限：2019年12月）

　　三、改進檢查考核

　　8.健全生態環保督察制度規範和操作規程，依規依紀依法開展督察和問責工作。督察進駐，原則上不安排在年底等時段；督察動員等會議，原則上不開到縣級及以下；進一步規範調閱資料、個別談話、走訪問詢；將對地方督察整改工作調度頻次從每月一次改為每季度一次，實施網上清單化調度，方便地方工作。

　　（負責部門：督察辦；完成時限：2022年12月）

　　9.完善污染防治攻堅戰強化監督幫扶工作安排，按照任務、地域、人員、計劃、時間、方式“六個統籌”，精簡不必要的工作內容、步驟和形式，提高工作效率。幫扶工作中，要防治和糾正“一刀切”，注意聽取基層意見建議，改進幫扶工作模式，避免影響基層正常工作。

　　（負責部門：執法局；完成時限：2019年12月）

　　10.嚴格落實我部定點扶貧行動方案和年度工作要點，結合扶貧工作實際，突出生態環境保護扶貧特色，改進監督指導方式，強化村支部共建工作，完善幫扶舉措。合理安排幫扶慰問調研時間，避免扎堆。

　　（負責部門：科財司；完成時限：2019年12月）

　　11.改進調查研究，不得冠以督查檢查等名義，不得打造經典“調研路線”，不得增加基層負擔。堅持問題導向和結果導向相結合，多到矛盾多、困難多的地方調研。調研開始前，要明確調研主題；調研結束後，要形成調研報告。

　　（負責部門：辦公廳；完成時限：長期推進）

　　12.利用生態環境資訊化手段，簡化辦事程式，提升服務品質。改進完善“一網通辦”平臺線上服務功能，能夠網上提交審核的，不再提交紙質材料；推進線上查詢受理情況、辦理進度和結果，力爭讓公眾不用跑或者最多跑一次。

　　（負責部門：辦公廳會同環評司、固體司、海洋司、核一司等；完成時限：2019年12月）

　　四、完善幹部管理

　　13.發揮考核評價“指揮棒”作用。改進領導班子和領導幹部考核指標體系，制定我部領導幹部能上能下、容錯免責、選育用管等有關規定。按照有關幹部政策，關心使用好在艱苦地區和脫貧攻堅一線等地挂職鍛鍊幹部，同等條件下優先使用。讓擔當有為者有位、消極無為者失位，切實保護幹部幹事創業的積極性。

　　（負責部門：人事司；完成時限：2019年12月）

　　14.嚴格落實我部黨建考評辦法，調整完善年度黨建考核指標體系，以推動解決實際問題和工作成效作為黨建考核標準。

　　（負責部門：機關黨委；完成時限：長期推進）

　　15.貫徹落實《黨政領導幹部考核工作條例》，研究建立我部業務考核管理制度，圍繞黨中央、國務院重大決策部署和部領導交辦任務，合理確定分值大小、完成標準、加分項、減分項等指標體系，鼓勵先進、鞭策落後，促進擔當作為，嚴厲治庸治懶。

　　（負責部門：辦公廳；完成時限：長期推進）

　　16.嚴格落實組織人事部門對領導幹部函詢回復採信反饋辦法，規範談話和函詢工作，減輕幹部不必要的心理負擔。正確對待被問責的幹部，對影響期滿、表現好的幹部，符合有關條件的，該使用的要使用。

　　（負責部門：人事司；完成時限：長期推進）

　　17.《中國共産黨問責條例》修訂印發後，抓好貫徹落實工作。要依規依紀依法嚴肅問責、規範問責、精準問責、慎重問責，及時為受到不實反映的幹部澄清正名。

　　（負責部門：機關黨委；完成時限：長期推進）

　　五、加強督導落實

　　18.在部黨組統一領導下，將為基層減負工作納入我部推進落實中央八項規定及其實施細則精神工作機制。研究建立減負考核指標體系，探索設立觀測點（地市、縣〔區〕級生態環境部門），了解各項舉措為基層減負的實際成效，定期向部黨組報告。

　　（負責部門：辦公廳；完成時限：2019年12月）

　　19.優化改進部黨組巡視工作，將為基層減負工作落實情況作為巡視的一項重要內容。每年組織開展兩輪巡視，2022年完成部系統巡視全覆蓋。巡視工作中，要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，注重聽取被巡視單位的意見建議，提高巡視工作品質。在巡視動員部署、進駐、反饋、整改等時間節點，主動公開有關資訊，接受社會監督。

　　（負責部門：人事司；完成時限：長期推進）

　　20.加大輿論監督力度。利用我部“一網一報雙微”，對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光，對幹實事、作風好的先進典型及時總結推廣。

　　（負責部門：宣教司；完成時限：長期推進）

　　抄送：駐部紀檢監察組。

　　生態環境部辦公廳2019年5月28日印發