關於亞洲開發銀行貸款黃河流域綠色農田建設和農業高品質發展項目環境影響報告表的批復

農業農村部：

　　你部《關於報送亞洲開發銀行貸款黃河流域綠色農田建設和農業高品質發展項目環境影響評價相關文件的函》（農建函〔2023〕2號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目擬利用亞洲開發銀行貸款，在青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南和山東7省（自治區）24縣（市、區）實施綠色農田建設和農業高品質發展項目，以改善項目區農業生産基礎條件，推動農業用水方式由粗放低效向節約集約轉變，改善區域生態環境，提高黃河流域生態保護可持續發展能力。項目主要由建設農業生産基地、加強農業價值鏈以及機構能力建設三個部分組成，最終建成綠色農田58.49萬畝。其中建設農業生産基地主要為農田基礎設施建設、農田保護和生態環境改善、水土保持等，包括平整土地14.42萬畝，新建輸水管道267.05公里，新建渠係建築物12587座（套），實施高效節水灌溉41.4萬畝，實施保護性耕作28.6萬畝、化肥減量增效72.6萬畝、生物農藥推廣26.8萬畝、標準地膜和可降解地膜推廣8.3萬畝，建設畜禽糞污資源化利用設施7900平方米等；加強農業價值鏈主要包括扶持19個保鮮冷鏈物流設施項目、19個糧食倉儲項目、2個粉條加工項目、1個柿餅加工項目、1個有機肥回用項目和7個有機肥加工項目以及建設溫室大棚等；機構能力建設主要為開展管理資訊系統建設、課題研究、人員培訓交流等。

　　該項目建設總體符合《黃河流域生態保護和高品質發展規劃綱要》等要求。在嚴格落實環境影響報告表提出的各項生態環境保護措施後，該項目所産生的不利生態環境影響可以得到緩解或控制。我部原則同意環境影響報告表的總體結論和擬採取的生態環境保護措施。

　　二、項目建設的主要生態環境影響及保護措施

　　項目實施後農業生産基地産生的秸稈、殘留農膜、農藥化肥廢包裝等，農業價值鏈項目産生的廢水、石泥、薯渣、碎玉米、雜質等，以及施工期産生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等，將對周邊生態環境産生一定不利影響。鋻於該項目建設地點分散，各子項目建設內容規模較小，不利生態環境影響總體較輕。下一步，應嚴格落實各項生態環境保護措施。

　　（一）優化項目佈局，嚴格落實各項節水措施和水環境保護措施。各子項目工程佈局、施工場地應儘量遠離自然保護地、風景名勝區、飲用水水源保護區等環境敏感區。嚴格落實水資源管理制度，新增用水不得超過當地用水總量控制紅線。提高旱改水灌溉用水效率，加強後期管護及排水處理，防範土壤次生鹽漬化風險。加大農業面源污染的控制與治理力度，粉條加工項目採取自建污水處理站等合理處置方式，減少對周邊地表水環境影響。畜禽糞污處理設施應採取地面硬化、防滲漏、防揚散、防徑流和雨污分流等措施。

　　（二）加強農業生産固體廢物治理。落實化肥農藥廢棄包裝、殘留農膜、秸稈等固體廢物減量化、資源化、無害化措施以及污染控制管理措施，建立合理、可行的回收渠道，確保各類固體廢物得到安全處置。嚴格落實糧食倉儲、粉條加工、有機肥加工項目的固體廢棄物綜合利用、定期清運等處置措施。

　　（三）落實大氣環境和聲環境保護措施。加強項目除塵、除臭裝置運作管理，實現達標排放。有機肥加工、粉條加工、糧食倉儲等項目噪聲設備採取減振降噪措施，並加強運作管理。

　　（四）其他環境保護措施。針對施工期生産廢水和生活污水、揚塵、噪聲、固體廢物等採取有效治理措施。

　　三、按照項目的組織管理與實施機制，將各子項目的生態環境保護措施納入貸款項目有關法律文書，作為項目最後確立、評估檢查和驗收的必要條件和依據。項目實施必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。項目建成後，按規定程式實施竣工環境保護驗收。

　　四、運城市、泰安市、聊城市、菏澤市、開封市、洛陽市、焦作市、三門峽市、渭南市、延安市、榆林市、白銀市、平涼市、定西市、西寧市、海東市、海南藏族自治州、銀川市、吳忠市、固原市生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。山西省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導。生態環境部黃河流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。請在收到本批復後20個工作日內，將批准後的環境影響報告表及批復文件分送上述部門及運城市、泰安市、聊城市、菏澤市、開封市、洛陽市、焦作市、三門峽市、渭南市、延安市、榆林市、白銀市、平涼市、定西市、西寧市、海東市、海南藏族自治州、銀川市、吳忠市、固原市人民政府辦公室，並按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2023年6月29日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，山西省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區生態環境廳，運城市、泰安市、聊城市、菏澤市、開封市、洛陽市、焦作市、三門峽市、渭南市、延安市、榆林市、白銀市、平涼市、定西市、西寧市、海東市、海南藏族自治州、銀川市、吳忠市、固原市人民政府，運城市、泰安市、聊城市、菏澤市、開封市、洛陽市、焦作市、三門峽市、渭南市、延安市、榆林市、白銀市、平涼市、定西市、西寧市、海東市、海南藏族自治州、銀川市、吳忠市、固原市生態環境局，中咨海外諮詢有限公司，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2023年6月30日印發