關於川氣東送二線天然氣管道工程川渝鄂段(一階段)環境影響報告書的批復
國家管網集團西南管道有限責任公司:
你公司《關於申請審批〈川氣東送二線天然氣管道工程川渝鄂段(一階段)環境影響報告書〉的請示》(西南管道〔2023〕243號)收悉。經研究,批復如下。
一、該項目起自四川省內江市威遠首站和瀘州市瀘縣首站,途經四川省內江市、瀘州市、資陽市和重慶市大足區、潼南區、銅梁區,止于銅梁區與合川區交界處。新建管道282.77公里,新建站場4座、閥室11座;威遠首站至內江注入站管段管徑為1016毫米,線路長81.52公里;瀘縣首站-內江注入站-銅梁合川界管段管徑為1219毫米,線路長201.25公里,設計壓力10兆帕,設計輸氣量200億立方米/年;輸送氣源來自威遠和瀘縣頁巖氣。管道採用溝埋敷設方式,埋深一般不小于1.2米。新建施工便道71.9公里,整修施工便道123.72公里。
項目符合《中長期油氣管網規劃》《“十四五”現代能源體系規劃》,國家發展改革委以發改能源〔2022〕1531號文件核準項目建設。項目實施可能對生態、水環境等産生不利影響,在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態環境保護措施後,工程建設導致的不利生態環境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的環境影響評價總體結論和各項生態環境保護措施。
二、工程建設的主要生態環境影響
(一)生態影響。工程經過的區域地形地貌以丘陵為主,兼有少量山間平地。管道沿線穿越沱江中下游城鎮、農業及水污染控制生態功能區和渝西方山丘陵農業生態功能區。工程永久佔地和臨時佔地的土地利用現狀以林地和耕地為主。管道沿線分佈有五桂山楠木市級森林公園、尖山子市級森林公園、內江市第三水廠沱江對口灘等9處飲用水水源保護區等環境敏感區。全線工程永久佔地19.36公頃,臨時佔地779.46公頃,隧道段産生棄渣約2.78萬立方米,其餘路段實現土石方平衡,不設棄渣場。施工作業帶清理、管溝開挖、管道敷設、閥室和站場建設等,將佔用和破壞植被,驚擾野生動物,對沿線生態系統産生一定不利影響。
(二)環境風險。管道中心線兩側200米範圍內共有305處居民點(7855戶)、1處學校、2處幼兒園;站場周邊5公里範圍內共有524處居民點(共25172戶)、5處學校、1處醫院。天然氣泄漏及其引發的火災爆炸等事故將可能導致次生生態破壞和環境污染。
(三)水環境影響。工程以隧道、定向鑽、開挖等方式穿越沱江、威遠河、烏龍河、九曲河、清流河、小安溪等6處大中型河流,穿越內江市第三水廠沱江對口灘飲用水水源准保護區3000米(隧道穿越水域、陸域共1244米,開挖方式穿越陸域1756米),臨近隆昌市柏林寺水庫等飲用水水源保護區8處(距離二級保護區陸域邊緣最近約22米)。隧道施工産生的棄渣和涌水、定向鑽施工産生的廢棄泥漿和鑽屑、河流開挖産生的懸浮物、設備清洗及清管試壓水、站場生活污水等,將可能對地表水環境等産生不利影響。工程施工擾動地下水,可能對地下水産生影響。
(四)其他環境影響。施工期揚塵、噪聲和固體廢物以及運營期站場噪聲和清管廢渣等,將可能對周邊環境産生不利影響。
三、減緩生態環境影響的主要措施
(一)生態保護措施。加強施工期環境管理,禁止擅自破壞植被和傷害野生動物,嚴格劃定施工範圍和路線,標明施工活動區,不得進入鄰近的五桂山楠木市級森林公園等環境敏感區。加強觀測,避免施工對野生動物造成影響或傷害。嚴格控制施工作業頻寬度,涉及優先保護單元、公益林等管段的作業頻寬度較一般地段縮減2米。優化施工時序,儘量避開農作物生長季節,對剝離的表土採取分層開挖、單獨堆放、回填利用等措施,施工結束後根據周邊生態狀況,實施生態修復或復墾,生態修復選用原生表土和鄉土植物,重建與周邊生態環境相協調的植物群落,保護和恢復生物多樣性,最終形成可自然維持的生態系統。
(二)環境風險防範措施。嚴格落實15米內居民納入工程拆遷的措施,確保建成前完成。進一步研究優化瓦子臺3號等15處管道路由,儘量避讓集中居民區、城鎮規劃區及不良地質地段,進一步降低環境風險。對臨近居民集中居住區的管段,採取提高管道設計系數、增加管道壁厚、提高防腐等級(由二級提高至三級)、管道焊縫採用射線和超聲波探傷提升焊接品質等措施,強化管道本質安全。
管道全線採用數據採集和監控系統,各監控、監視閥室設置遠端終端裝置,站場設置站控系統和安全儀錶系統,站場進出口和監控閥室設置緊急截斷系統,確保事故狀態自動緊急切斷。加強運營期維護管理,定期進行管道壁厚和內腐蝕檢測,增加居民集中居住區管段的巡線頻次。加強應急能力建設,配備必要的應急物資、裝備等,開展長輸油氣管道項目環境風險評價與防範措施相關課題研究。按照《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發〔2015〕4號)要求,制定和完善環境應急預案,包括細化事故狀態下人口密集管段的撤離方案,相關風險防範和應急要求及措施應納入預案,做好與地方政府及其相關部門、相關企業事業單位等應急預案的銜接和聯動,開展必要的培訓、宣傳和演練,並按相關規定報送有關部門備案。根據相關部門意見完善和修訂,並嚴格落實備案後的應急預案,妥善應對突發環境事件。
(三)水環境保護措施。採用隧道穿越水源准保護區時,採取超前探水、注漿堵水等工程措施以控制隧道涌水量,涌水通過調節沉澱池預處理後,運至資中縣銀山鎮生活污水處理廠(距離約5公里)處理。准保護區不設施工營地,施工物料堆放場地鋪設防滲材料,禁止在准保護區記憶體放油品儲罐,制定施工期環境風險應急預案,施工場地設置環保移動廁所,定期清運。涉水施工儘量選擇在枯水期,開挖採用圍堰導流方式,施工結束後及時拆除圍堰,恢復河床原貌。定向鑽泥漿池進行防滲處理,禁止在河堤範圍內給施工機械加油、清洗,設備漏油及時清理處置。清管試壓水儘量收集後重復使用,最終廢水處理後回用於道路降塵或經當地生態環境部門同意後達標排放,嚴禁排入臨近的水源保護區及上游水域。妥善收集處置運營期各類污(廢)水,運營期站場污(廢)水處理達標後用於綠化,不外排。
(四)其他污染防治措施。工程建設及運營中應落實重慶市和四川省關於揚塵、揮發性有機物等污染防治相關要求。開展長輸油氣管道溫室氣體排放與控制相關專題研究,採取有效措施,進一步減少非正常工況排放。落實施工期噪聲污染防治措施,在威遠首站空冷器設備區設置5米×60米的直立式聲屏障,採取有效減振降噪措施,確保站場廠界和敏感點噪聲達標。採取安排在白天放空等措施,切實減緩突發噪聲對周邊環境的不利影響。生活垃圾收集後交當地環衛部門處置,施工廢料回收利用,定向鑽廢棄泥漿、清管和分離器檢修廢物按環保要求處置,危險廢物交有資質的單位處置,加強固體廢物、危險廢物暫存的環境管理。
四、你公司應落實生態環境保護主體責任,建立內部生態環境管理體系,明確機構、人員、職責和制度,加強生態環境管理,推進各項生態環境保護措施落實。開展施工期環境監理,定期向當地環保部門提交環境監理報告。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入設計、施工、監理等招標文件及合同,並明確責任。項目環境影響評價文件經批准後,項目的性質、規模、地點、採用的生産工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的,應當重新報批項目環境影響評價文件。工程建成後,應按規定程式實施竣工環境保護驗收,適時開展環境影響後評價。
五、大足區、銅梁區、潼南區、瀘州市、內江市、資陽市生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任,履行屬地監管職責,按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》(環執法〔2021〕70號)要求,加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。重慶市、四川省生態環境廳(局)要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導,生態環境部長江流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內,將批准後的環境影響報告書及批復文件複印件分送上述部門及大足區、銅梁區、潼南區、瀘州市、內江市、資陽市人民政府辦公室,按規定接受生態環境部門監督檢查。
生態環境部
2023年8月23日
(此件社會公開)
抄送:國家發展改革委,國家能源局,國家管網集團,重慶市生態環境局、四川省生態環境廳,大足區、銅梁區、潼南區、瀘州市、內江市、資陽市人民政府,大足區、銅梁區、潼南區、瀘州市、內江市、資陽市生態環境局,北京中油建設項目勞動安全衛生預評價有限公司,生態環境部長江流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。
生態環境部辦公廳2023年8月24日印發