關於廣西液化天然氣外輸管道復線(百色-文山)工程環境影響報告書的批復
國家管網集團西南管道有限責任公司:
你公司《關於申請審批〈廣西LNG外輸管道復線(百色-文山)工程環境影響報告書〉的請示》(西南管道〔2023〕359號)收悉。經研究,批復如下。
一、該工程包括1條幹線和1條連接管道,幹線起自廣西壯族自治區百色市右江區百色首站,途經廣西壯族自治區百色市右江區,雲南省文山州富寧縣、廣南縣、硯山縣,止于雲南省文山州硯山縣硯山末站,全長344.4公里,管徑508毫米,設計壓力10兆帕,設計輸送能力10億立方米/年。連接管道長300米,管徑450毫米,設計壓力6.3兆帕,連接該工程百色首站與西氣東輸二線南百支線百色末站。該工程新建站場4座,新建閥室14座,輸送氣源主要來自廣西北海液化天然氣接收站的進口液化天然氣,通過西氣東輸二線南百支線與工程連接。管道採用溝埋敷設方式,埋深一般在1.2米左右。新建施工便道71.26公里,整修既有道路47.51公里,設棄渣場8處。
該工程符合《廣西能源發展“十四五”規劃》《雲南省綠色能源發展“十四五”規劃》,國家發展改革委以發改能源〔2023〕891號文件核準項目建設。工程實施可能對生態、水環境等産生不利影響,在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環境保護措施和本批復提出的要求後,工程實施導致的不利生態環境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體結論和各項生態環境保護措施。
二、工程實施的主要生態環境影響
(一)生態影響。該工程地處雲貴高原南緣向廣西丘陵盆地過渡的斜坡地帶及滇東南岩溶山區,地貌以低中山、丘陵、喀斯特等為主,工程永久佔地16.26公頃,臨時佔地527.03公頃,工程永久佔地和臨時佔地的土地利用現狀以林地和耕地為主,部分管段穿越澄碧河水庫-百東河水庫-達洪江水庫山地水源涵養與林産品提供功能區等生態功能區,涉及一定面積的生態保護紅線和公益林,臨近廣西大王嶺自治區級自然保護區、雲南富寧縣馱娘江省級風景名勝區等環境敏感區。施工作業帶清理、管溝開挖、管道敷設、閥室和站場建設等,將對沿線生態産生一定不利影響。
(二)水環境影響。工程以定向鑽方式穿越澄碧河等4處大中型河流,以開挖方式穿越雲南文山州廣南縣南屏鎮獨寨村河流型飲用水水源二級保護區陸域範圍,臨近文山州廣南縣昔布水庫、硯山縣幹河彝族鄉紅舍克水庫等飲用水水源保護區。隧道施工産生的棄渣和涌水、定向鑽施工産生的廢棄泥漿和鑽屑、河流開挖産生的懸浮物、設備清洗及清管試壓水、站場生活污水等,將對地表水環境等産生不利影響。隧道工程施工將對地下水環境産生不利影響。
(三)環境風險。工程沿線分佈有飲用水水源保護區及集中居住區等環境敏感區,天然氣泄漏及其引發的火災爆炸等事故將導致次生生態破壞和環境污染。
(四)其他環境影響。施工期揚塵、噪聲和固體廢物以及運營期站場噪聲和清管廢渣等,將對周邊環境産生不利影響。
三、減緩生態環境影響的主要措施
(一)生態保護措施。加強施工期環境管理,嚴格劃定施工範圍和路線,標明施工活動區,禁止擅自破壞植被和傷害野生動物。加強觀測,避免施工對野生動物造成影響或傷害。嚴格控制施工作業頻寬度,涉及生態保護紅線、公益林的管段作業帶較一般地段縮減2米,不得在生態保護紅線內設置施工營地、閥室和棄渣場。施工前對表土進行剝離,對剝離的表土採取分層開挖、單獨堆放、回填利用等措施,施工結束後根據周邊生態狀況,選取鄉土物種進行生態修復,重建與周邊生態環境相協調的植物群落,保護和恢復施工跡地的生態功能。
(二)水環境保護措施。隧道施工採取超前探水、注漿堵水等工程措施控制隧道涌水量,涌水通過調節沉澱池處理後回用於施工生産和場地灑水,不外排。飲用水水源二級保護區內不設施工營地、便道,施工安排在枯水期(12月至次年4月),保護區內禁止排放污染物,制定飲用水供水應急預案,保障用水安全。施工物料堆放場地鋪設防滲材料,制定施工期環境風險應急預案,施工場地設置環保移動廁所,定期清運。涉水施工儘量選擇在枯水期,開挖採用圍堰導流方式,施工結束後及時拆除圍堰,恢復河床原貌。定向鑽泥漿池進行防滲處理,禁止在河堤範圍內給施工機械加油和清洗設備,設備漏油及時清理處置。清管試壓水儘量收集後重復使用,不能重復利用的廢水運至硯山縣污水處理廠處理。妥善收集處置運營期各類污(廢)水,運營期站場污(廢)水處理達標後用於綠化,不外排。
(三)環境風險防範措施。進一步研究優化路由、站場平面佈局和施工方案,儘量遠離生態敏感區和集中居住區,降低環境風險。對臨近集中居住區、飲用水水源保護區的管段,採取提高管道設計等級(由二級提高至三級)、增加管道壁厚等措施;優化閥室選址,集中居住區、學校等敏感區段儘量減小相鄰閥室之間的間距;加強防腐設計,全線管道外防腐採用加強級三層PE防腐層;管道焊縫採用射線和超聲波探傷、提升焊接品質等措施,強化管道本質安全。與華南成品油等既有管道並行敷設段採取人工開挖管溝、交叉管段採取上方架設鋼便橋等措施,避免施工破壞已建管道引發環境風險。
管道全線採用數據採集和監控系統,各監控、監視閥室設置遠端終端裝置,站場設置站控系統和安全儀錶系統,站場和監控閥室設置緊急截斷系統,確保事故狀態自動緊急切斷。加強運營期維護管理,定期進行管道壁厚和內腐蝕檢測,增加集中居住區、飲用水水源保護區管段的巡線頻次。加強應急能力建設,配備必要的應急物資、裝備等。開展長輸油氣管道項目環境風險評價與防範措施相關課題研究,按照《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發〔2015〕4號)要求,制定和完善環境應急預案,相關風險防範和應急要求及措施應納入預案,做好與地方政府及其相關部門、相關企業事業單位等應急預案的銜接和聯動,開展必要的培訓、宣傳和演練,並按相關規定報送有關部門備案。根據相關部門意見完善和修訂,並嚴格落實備案後的應急預案,妥善應對突發環境事件。
(四)其他污染防治措施。工程建設及運營中應落實廣西壯族自治區和雲南省關於揚塵、揮發性有機物等污染防治相關要求。加強設備維護,採取有效措施,減少無組織和非正常工況排放;鼓勵因地制宜開展超壓放空、清管作業、檢修作業等放空氣回收利用,不能回收或難以回收的,在可行情況下應經燃燒後放空;開展長輸油氣管道溫室氣體排放與控制相關專題研究。採取有效減振降噪措施,確保站場廠界和敏感點達標。採取安排在白天放空等措施,切實減緩突發噪聲對周邊居民的不利影響。生活垃圾收集後交當地環衛部門處置,施工廢料回收利用,定向鑽廢棄泥漿、清管和分離器檢修廢物按環保要求處置,危險廢物交有資質的單位處置。
四、你公司應落實生態環境保護主體責任,建立內部生態環境管理體系,明確機構、人員、職責和制度,加強生態環境管理,推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入設計、施工、監理等招標文件及合同,並明確責任。項目環境影響評價文件經批准後,項目的性質、規模、地點、採用的生産工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的,應當重新報批項目環境影響評價文件。工程建成後,應按規定程式實施竣工環境保護驗收,適時開展環境影響後評價。
五、百色市、文山壯族苗族自治州生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任,履行屬地監管職責,按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》(環執法〔2021〕70號)要求,加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。廣西壯族自治區、雲南省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導,生態環境部珠江流域南海海域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內,將批准後的環境影響報告書及批復文件分送上述部門及百色市、文山壯族苗族自治州人民政府辦公室,按規定接受生態環境部門監督檢查。
生態環境部
2023年12月15日
(此件社會公開)
抄送:國家發展改革委,國家能源局,國家管網集團,廣西壯族自治區、雲南省生態環境廳,百色市、文山壯族苗族自治州生態環境局,北京中油建設項目勞動安全衛生預評價有限公司,生態環境部珠江流域南海海域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。
生態環境部辦公廳2023年12月15日印發