關於開灤集團開灤庫車高科能源有限公司新疆阿艾礦區北山中部煤礦(150萬噸/年)環境影響報告書的批復

開灤庫車高科能源有限公司：

　　你公司《關於開灤集團開灤庫車高科能源有限公司新疆阿艾礦區北山中部煤礦（1.5Mt/a）環境影響報告書的申請》（開庫車辦字〔2023〕6號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目位於新疆維吾爾自治區阿克蘇地區庫車市，屬於新疆煤炭基地庫拜煤田阿艾礦區，設計井田面積為19.1平方公里，設計可採儲量為2.49億噸（已扣除保護煤柱儲量），設計生産能力為150萬噸/年，服務年限為118.5年，配套建設同等規模選煤廠，屬高瓦斯礦井。設計可採煤層為侏羅係下統塔裏奇克組共14層煤，原煤屬特低～低灰分、特低～低硫、高～特高熱值氣煤。設計採用立井開拓方式，下1等8個煤層採用綜合機械化一次採全高採煤工藝，下2等5個煤層採用薄煤層採煤機綜採工藝，下5等1個煤層採用綜合機械化放頂煤採煤工藝，全部垮落法管理頂板。全井田劃分為3個水準共9個採區，首採區為一水準一採區，面積7.42平方公里，服務年限19.1年。産品煤由全封閉輸煤棧橋送至庫臺克裏克鐵路裝車站經鐵路外運。

　　項目主要建設內容包括主立井（凈直徑5.5米，凈斷面23.76平方米，提升能力178萬噸/年）、副立井（凈直徑8米，凈斷面50.27平方米）、立風井（凈直徑6米，回風量165立方米/秒）、選煤廠（規模150萬噸/年，採用重介質分選工藝）、矸石井下注漿充填系統（充填能力44.5萬噸/年）等主體工程；原煤倉（1座，容量10000噸）、中煤倉（1座，容量3000噸）、精煤倉（2座，單倉容量6000噸）、全封閉輸煤棧橋（長8公里）和進場道路等儲運工程；設備間、空壓機房、瓦斯抽採泵站和瓦斯電站等輔助工程；生活污水處理站（規模600立方米/日）、礦井水處理站（規模10000立方米/日）、水源熱泵和礦井乏風餘熱利用等公用及環保工程。

　　該項目是新疆庫車阿艾礦區規劃的新建礦井，總體符合規劃及規劃環評要求。國家能源局以國能發煤炭〔2022〕106號文件核準該項目。項目實施可能對生態、水環境、大氣環境等産生不利影響，在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環境保護措施和本批復所提要求後，該項目所産生的不利生態環境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和各項生態環境保護措施。

　　二、主要生態環境影響

　　（一）生態影響。項目地處天山南坡低中山丘陵區，位於天山南坡中段前山盆地油氣、煤炭資源開發及水土流失敏感生態功能區，土地利用類型以裸岩石礫地為主，植被類型以荒漠草原植被為主。項目首採區和全井田開採後地表沉陷最大深度分別為4.12米和21米，受沉陷影響面積分別為5.6平方公里和12.44平方公里，沉陷區土地損害程度以輕度損害為主，採煤沉陷對區域地形地貌影響總體較小。項目評價範圍內不涉及自然保護區、風景名勝區等環境敏感區，主要生態環境保護目標為克孜闊坦河及其河谷，以及河谷內的阿格村、阿格村水源地、耕地等，項目實施將對區域生態等造成一定不利影響。

　　（二）水環境影響。評價範圍內自上而下主要含（隔）水層包括第四係全新統衝洪積透水不含水層、第四係全新統鬆散層孔隙潛水含水層、侏羅係下統陽霞組裂隙孔隙含水層、侏羅係下統阿合組裂隙孔隙含水層、侏羅係下統塔裏奇克組裂隙孔隙含水層、燒變岩裂隙潛水含水層。煤炭開採將直接破壞侏羅係下統塔裏奇克組裂隙孔隙含水層、侏羅係下統阿合組裂隙孔隙含水層等，以礦井水形式排入礦井水處理站。克孜闊坦河為季節性河流，其1.7公里河段在井田西南角穿越井田。克孜闊坦河河谷區域分佈有阿格村水源井1口，取水層為第四係全新統鬆散層孔隙潛水含水層及侏羅係下統陽霞組裂隙孔隙含水層。礦井水處理站、生活污水處理站、危險廢物暫存間等區域發生滲漏可能會對土壤環境和地下水環境造成一定不利影響。礦井水、生活污水等若直接排放，將可能對周邊水環境造成一定不利影響。

　　（三）其他環境影響。施工期産生的揚塵、廢水、固體廢物等，運營期原煤篩分、破碎、轉載以及矸石破碎等環節産生的揚塵等，煤礦開採産生的瓦斯等，通風機房、水泵房、破碎設備等産生的噪聲等，將對周邊環境造成一定不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）生態保護措施。加強施工期環境管理，嚴格控制施工作業範圍，最大限度減少地表擾動，施工前剝離表土單獨堆存，強化堆存管理，回用於生態修復等。在統籌考慮防沙治沙要求的基礎上，按照“邊開採、邊修復”的要求，編制生態保護及修復實施方案，因地制宜採取適量播撒當地適生灌木種、草籽以及回填塌陷坑、裂縫並壓蓋礫石等方式實施生態修復。建立地表沉陷岩移觀測系統，加強岩移變形跟蹤觀測和克孜闊坦河河谷等區域生態影響長期跟蹤監測，必要時優化調整開採方案和生態環境保護對策措施，維護區域生態功能。

　　（二）地下水環境保護措施。嚴格落實克孜闊坦河河谷第四係全新統鬆散層孔隙潛水含水層分佈區邊緣向井田外擴456米～585米留設保護煤柱的措施。建立地下水動態監測系統，嚴格落實地下水水質、水位跟蹤監測計劃。鋻於區域無穩定、連續分佈的隔水層，建設單位應在地下水跟蹤監測的基礎上，開展煤炭開採冒落帶、裂隙帶發育高度觀測及相關研究，必要時優化地下水保護措施。實施分區防滲，對油脂庫、危廢貯存設施、污（廢）水處理設施等區域實施重點防滲。

　　（三）地表水環境保護措施。強化節水等措施，不斷提高項目清潔生産水準。新建一座規模不低於600立方米/日的生活污水處理站，生活污水經處理後用於廠區綠化、道路灑水和生産補充用水，不外排。新建一座規模不低於10000立方米/日的礦井水處理站，礦井水經處理後優先回用，剩餘部分經外輸管線送至庫車天緣煤焦化有限責任公司綜合利用。輸水管線和輸煤棧橋聯合布設，確保與本工程同步投入運作，跨越庫車河段採用斜拉懸索方式跨越，不在河道範圍內布設橋墩等工程。跟蹤監測礦井水水量、礦化度等指標變化情況，結合不同開採階段，必要時進一步優化礦井水處理工藝和綜合利用方案。運營期加強對水處理設施以及外輸水管線的運作管理和維護，建立足夠容量的應急事故池，輸水管線跨越庫車河兩端設置截斷閥，制定突發環境事件應急預案，確保在非正常工況或事故狀態下，各類污（廢）水均得到妥善處置，不外排。

　　（四）大氣污染防治措施。做好施工期和運營期揚塵污染防治。項目不設燃煤鍋爐，採用礦井乏風餘熱、礦井水水源餘熱、太陽能、瓦斯電站餘熱等供熱。原煤、産品煤及矸石筒倉貯存，並採用幹霧抑塵設施，破碎、篩分、轉載等地面生産系統産塵環節採用幹霧抑塵及袋式除塵器等措施。加強瓦斯排放監測，抽採瓦斯發電綜合利用，設置12台500千瓦燃氣內燃發電機組，煙氣經處理達標後排放。

　　（五）其他環境保護措施。選用低噪聲設備，採取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達標。矸石井下充填系統應與礦井同步建成投運，加強矸石井下充填系統運作管理，確保矸石及時充填井下。生活污水處理站污泥脫水後與生活垃圾一併送生活垃圾填埋場處理。危險廢物集中交有危險廢物處置資質的單位處置，加強危險廢物貯存設施等的環境管理。運作階段應加強對原煤、産品煤等放射性的調查監測，落實相應輻射管理要求。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，並明確責任。制定並落實施工期和運營期生態環境監測方案，根據結果對各項生態環境保護措施進行必要的優化。項目應按照150萬噸/年的規模建設和生産，不得擅自增加規模。項目環境影響評價文件經批准後，項目的性質、規模、地點、採用的生産工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。項目建成後，應按規定程式實施竣工環境保護驗收。項目驗收後滿5年應組織開展環境影響後評價。首採區服務年限期滿後，後續採區繼續實施開採的，應當另行開展環境影響評價。

　　五、阿克蘇地區生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。新疆維吾爾自治區生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批准後的環境影響報告書和批復文件分送上述部門及阿克蘇地區行政公署辦公室，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2024年1月5日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區生態環境廳，阿克蘇地區行政公署，阿克蘇地區生態環境局，開灤（集團）有限責任公司，北京中礦博能生態環境技術研究院有限公司，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2024年1月8日印發