關於新疆振興天原煤業有限責任公司新疆伊犁伊寧礦區北區幹溝煤礦及選煤廠新建工程（240萬噸/年）環境影響報告書的批復

新疆振興天原煤業有限責任公司：

　　你公司《關於審批新疆振興天原煤業有限責任公司新疆伊犁伊寧礦區北區幹溝煤礦及選煤廠新建工程（240萬噸/年）環境影響報告書的申請函》（公司發〔2023〕64號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目位於新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州伊寧市，設計井田面積為11.26平方公里，設計可採儲量為4.02億噸（已扣除涉及禁採、保護煤柱儲量），設計生産能力為240萬噸/年，服務年限為119.6年。設計可採煤層為3個煤組18層，其中A煤組為侏羅係下統八道灣組12層，B煤組為侏羅係下統三工河組2層，C煤組為侏羅係中統西山窯組4層，主要為長焰煤，為低瓦斯礦井。項目採用斜井開拓、走向長壁綜合機械化採煤工藝、全部垮落法管理頂板。全井田劃分為三個水準5個採區，首採區為一水準11採區，設計可採儲量0.86億噸，服務年限25.7年。配套同等規模選煤廠，採用智慧幹法分選工藝。項目主要建設內容包括：主斜井（凈直徑5.4米，凈斷面20.1平方米，提升能力353萬噸/年）、副斜井（凈直徑5.4米，凈斷面22.2平方米）、回風斜井（凈直徑5.6米，回風量165立方米/秒）、矸石井下注漿充填系統（15萬噸/年）等主體及輔助工程，全封閉原煤儲煤場（1座，容量12000噸）、全封閉産品煤儲煤場（1座，容量13000噸）、矸石倉（1座，容量200噸）等儲運工程，場外全封閉輸煤棧橋、場外供水管線、場外供熱管線等線性工程，機修間、綜採設備庫、空壓機房等輔助工程，供熱工程（利用鐵廠溝煤礦的26噸/小時燃煤鍋爐以及本項目擬建的2台2兆瓦電鍋爐、空壓機餘熱等聯合供熱）、生活污水處理站（規模600立方米/天）、礦井水處理站（預處理規模4800立方米/天、深度處理規模2400立方米/天）等公用及環保工程等。産品煤經全封閉輸煤棧橋送至附近企業用戶。

　　該項目是國家發展改革委批復的新疆伊犁伊寧礦區北區的規劃新建項目，總體符合規劃環評要求。國家能源局以國能發煤炭〔2020〕60號文件核準項目按照240萬噸/年進行建設。項目實施可能對生態、地下水、大氣環境等産生不利影響，在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環境保護措施和本批復所提要求後，該項目所産生的不利生態環境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和各項生態環境保護措施。

　　二、主要生態環境影響

　　（一）生態影響。項目位於伊犁河谷平原綠洲農業生態功能區，為低山丘陵地帶，土地利用類型以草地為主，植被類型為荒漠草原，土壤類型以灰鈣土為主。項目首採區、全井田開採後形成地表沉陷面積分別為7.03平方公里、9.37平方公里，沉陷最大值分別為19.24米、62.02米，沉陷以裂縫、塌陷坑為主，對原有地形地貌以重度影響為主。項目評價範圍內不涉及自然保護區、風景名勝區、生態保護紅線等，主要環境保護目標為地方公益林、英也爾火龍洞（未定級文物）、伊寧市城鎮區（與礦區重疊區域）等，項目實施將對區域生態等造成一定不利影響。

　　（二）水環境影響。評價範圍內無地表水體、水源井等分佈，地下水資源匱乏，無具有供水意義的含水層。礦區自上而下分佈有第四係全新統、上更新統透水不含水層，古近係碎屑岩類裂隙、孔隙弱－中等富水性含水層，侏羅係燒變岩裂隙、孔隙弱富水性含水層，侏羅係中統西山窯組碎屑岩類裂隙、孔隙弱富水性含水層，侏羅係下統三工河組相對隔水層，侏羅係下統八道灣組碎屑岩類裂隙、孔隙弱富水性含水層，三疊係裂隙、孔隙弱富水含水層。井田中北部、東北部分佈有侏羅係燒變岩含水層，燒變岩面積72.5公頃，積水埋深14.96米～155.73米；井田中部分佈有2處老窯採空區，面積118.59公頃，採空區內有積水。採煤將破壞古近係、侏羅係西山窯組和八道灣組含水層，以礦井水形式排至礦井水處理站。若礦井水及生活污水等直接排放、污（廢）水處理設施等區域發生滲漏等，將對水環境和土壤環境造成不利影響。

　　（三）其他環境影響。項目實施産生的揚塵及廢氣、污（廢）水、固體廢物等，運營期原煤篩分、破碎、轉載以及矸石破碎等環節産生的揚塵等，煤礦開採産生的瓦斯等，通風機房、破碎等設備産生的噪聲等，將對周邊環境造成不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）生態保護措施。加強施工期環境管理，嚴格控制施工作業範圍，最大限度減少地表擾動；施工前剝離表土單獨堆存，強化堆存管理，回用於生態修復等。妥善解決已關停小煤礦遺留的跡地生態修復等問題，2024年底前應拆除遺留井口。按照“邊開採、邊修復”的要求，編制生態保護及修復實施方案，採用自然恢復和人工修復相結合的方式，因地制宜採取適量播撒當地適生灌木種或草籽、回填塌陷坑和裂縫並壓蓋礫石等措施實施生態修復，重建與周邊自然生態相協調的植物群落，最終形成可自然維持的生態系統，保障區域生態功能。對井田內東南部0.09平方公里地方公益林區域實施禁採，外擴設置15米圍護帶並再留設186米～228米保護煤柱；對英也爾火龍洞保護範圍實施禁採，外擴設置20米圍護帶並再留設300米保護煤柱；對與新天煤化工産業園區城鎮開發邊界重疊的區域實施禁採，外擴設置15米圍護帶並再留設189米～236米保護煤柱。建立地表沉陷岩移觀測和生態監測系統，開展岩移變形跟蹤觀測和生態影響長期跟蹤監測，根據結果必要時優化調整開採方案或強化生態環境保護措施，切實強化對生態環境保護目標的保護。對地表出現裂縫、塌陷坑等區域，應設置必要的防護圍欄等。你公司應就地表沉陷修復開展專題研究，強化修復措施和效果評估，相關研究成果報我部。

　　（二）水環境保護措施。燒變岩區和老窯採空區週邊按規範留設50米保護煤柱。制定並落實地下水水位、水質跟蹤監測方案，嚴格落實地下水保護和污染防治措施。實施分區防滲，對危廢貯存設施、污（廢）水處理設施等區域實施重點防滲。強化節水等措施，不斷提高項目清潔生産水準。新建一座預處理規模4800立方米/天、深度處理規模2400立方米/天的礦井水處理站，礦井水經處理後回用於生産用水。新建一座規模600立方米/天的生活污水處理站，生活污水經處理達標後全部回用。跟蹤監測礦井水水量、礦化度等指標變化情況，結合不同開採階段進一步優化礦井水處理工藝和綜合利用方案。加強水處理設施的管理維護，制定突發環境事件應急預案，確保非正常工況、事故狀態下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　　（三）大氣污染防治措施。做好施工期和運營期揚塵污染防治，車輛和施工機械的廢氣排放應符合國家相關標準，鼓勵優先選用新能源車輛和施工機械。原煤、産品煤及矸石等採用全封閉式儲煤場和筒倉儲存，産品煤通過全封閉輸煤棧橋外運；破碎、篩分、轉載等地面生産系統産塵環節應採取噴霧抑塵、安裝除塵器等措施。依託的鐵廠溝煤礦燃煤鍋爐應按承諾于2024年12月前完成脫硝改造，確保鍋爐運作符合國家和地方相關標準要求。嚴格落實《甲烷排放控制行動方案》要求，加強對煤礦甲烷的監測和排放控制。在符合國家相關政策和技術要求的情況下，抽採瓦斯盡可能全部綜合利用，後續應加強瓦斯監測，根據濃度變化，通過建設瓦斯蓄熱氧化爐、瓦斯電站等方式進一步完善瓦斯綜合利用措施，減少溫室氣體排放。

　　（四）其他環境保護措施。選用低噪聲設備，採取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達標。矸石井下充填系統應與礦井同步建成投運，加強矸石井下充填系統運作管理，確保矸石及時充填井下。礦井水處理站污泥脫水後摻入産品煤外售；生活污水處理站污泥脫水後與生活垃圾一併送至伊寧市生活垃圾焚燒發電廠處理；危險廢物交有資質單位處置，加強危險廢物貯存設施等環境管理。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，並明確責任。制定並落實施工期和運營期生態環境監測方案，根據結果不斷優化各項生態環境保護措施。項目應按照240萬噸/年的規模建設和生産，不得擅自增加規模。項目環境影響評價文件經批准後，項目的性質、規模、地點、採用的生産工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。項目建成後，應按規定程式實施竣工環境保護驗收。項目驗收後滿5年應組織開展環境影響後評價。首採區服務年限期滿後，後續採區繼續實施開採的，應當另行開展環境影響評價。

　　五、伊犁哈薩克自治州生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。新疆維吾爾自治區生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批准後的環境影響報告書和批復文件分送上述部門及伊犁哈薩克自治州人民政府辦公廳，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2024年3月8日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區生態環境廳，伊犁哈薩克自治州人民政府，伊犁哈薩克自治州生態環境局，煤炭工業太原設計研究院集團有限公司，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2024年3月11日印發