關於虎林至長春天然氣管道工程（跨境段）環境影響報告書的批復

國家管網集團北方管道有限責任公司：

　　你公司《關於報審〈虎林—長春天然氣管道工程（跨境段）環境影響報告書〉的申請》（北方管道函〔2024〕86號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程起自黑龍江省虎林市八五八農場漁業大隊東側的烏蘇裏江中俄邊界入境點，終至虎林首站（不含）。全長12.85公里，管徑1020毫米，設計壓力10兆帕，設計輸氣量100億立方米/年，氣源為俄羅斯遠東地區天然氣。沿線設置1座站場（虎林清管站），不設置截斷閥室。入境點至虎林清管站為雙管敷設，虎林清管站至虎林首站為單管敷設。管道採用定向鑽穿越烏蘇裏江，定向鑽出土點至虎林首站採取開挖施工。本工程新增永久佔地0.39公頃、臨時佔地38.11公頃，新建施工便道1.3公里，整修既有道路4.3公里，不設棄渣場。

　　該工程符合《中長期油氣管網規劃》，國家發展改革委以發改能源〔2023〕651號文件核準項目建設。工程實施將對生態、水環境等産生不利影響，在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環境保護措施和本批復所提要求後，工程實施導致的不利生態環境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體結論和各項生態環境保護措施。

　　二、 主要生態環境影響

　　（一）生態影響。本工程地處三江平原區，位於穆棱河下游農業與濕地及界江國土保護生態功能區，新增佔地主要為耕地、林地，部分管段以定向鑽方式穿越黑龍江虎口濕地省級自然保護區和生態保護紅線，涉及一定面積的公益林和黑土地，將佔用國家二級重點保護野生植物水曲柳和野大豆的部分生境。施工作業帶清理、管溝開挖、管道敷設和站場建設等，將對沿線生態和環境保護目標産生一定不利影響。

　　（二）環境風險。工程沿線分佈有八五八農場漁業大隊等環境保護目標，天然氣泄漏及其引發的火災爆炸等事故將導致次生環境污染和生態破壞。

　　（三）水環境影響。工程以定向鑽穿越烏蘇裏江，不涉及飲用水水源保護區。施工期定向鑽産生的廢棄泥漿、試壓廢水、施工人員生活污水等，若未經處理直接排入附近水體，將對沿線水環境造成污染。

　　（四）其他環境影響。施工期揚塵、噪聲和固體廢物以及運營期站場噪聲和清管廢渣等，將對周邊環境産生不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）生態保護措施。加強施工期環境管理，強化施工人員生態環保意識；嚴格劃定施工範圍和人員、車輛行走路線。嚴格控制施工作業頻寬度，林地、環境敏感區等特殊段作業頻寬度縮減2米；制定表土剝離及回用方案，施工時採取分層開挖、分層堆放、分層回填措施，涉及黑土地的管段，應嚴格落實國家和地方關於黑土地保護的相關要求，加強對黑土地的保護，並對黑土地保護措施及效果開展跟蹤研究。對野大豆和水曲柳分別採取異地播種和移栽保護措施。禁止捕獵野生動物，合理安排施工時間，避免夜間施工對野生動物正常棲息造成影響。禁止向自然保護區、生態保護紅線等環境敏感區和烏蘇裏江排放各類污染物。施工結束後根據周邊生態狀況對施工跡地等區域實施生態修復，加強生態修復設計，堅持因地制宜原則，統籌考慮管道保護要求，使用原生表土及鄉土物種，重建與周邊生態環境相協調的植物群落，保護和恢復生物多樣性，初期採取加強管護等措施確保修復成效，最終形成可自然維持的生態系統。

　　（二）環境風險防範措施。加強管道防腐設計，一般管段採用三層聚乙烯外防腐層，定向鑽管段採用加強級三層聚乙烯防腐層，烏蘇裏江定向鑽穿越段同時採用環氧玻璃鋼防護層進行整體防護；全線管道採用內涂無溶劑環氧塗料防腐層和陰極保護相結合防腐技術。提高管道自動焊接技術水準，提升焊接品質；強化管道全線數據採集和監控系統應用，虎林清管站設置遠端終端裝置，確保事故狀態下自動緊急截斷。配合相關方面落實管道兩側50米範圍內居民點拆遷措施。加強運營期維護管理，定期進行管道壁厚和內腐蝕檢測，提高居民聚集區巡線頻次。明確應急管理職責和管理體系，加強應急能力建設，配備必要的應急物資、裝備等。按照突發環境事件應急預案備案管理的相關要求，制定和完善環境應急預案，相關風險防範和應急要求應納入預案，做好與地方政府及其相關部門、相關企業事業單位等應急預案的銜接和聯動，並按相關規定報送有關部門備案。嚴格落實備案後的應急預案，並定期開展培訓、宣傳和演練，妥善應對突發環境事件。

　　（三）水環境保護措施。施工期加強對施工廢水和生活污水的收集，定向鑽泥漿迴圈使用不外排，廢棄泥漿交有處置能力單位進行處置。泥漿池、化糞池等進行防滲處理，涉水施工儘量安排在枯水期進行，管道分段試壓，試壓水收集處理後重復使用，末端廢水沉澱處理後綜合利用。施工機械存放、設備加油等遠離水源保護區和水源井。生活污水經收集後定期運至八五八農場污水處理廠處理。

　　（四）其他環境保護措施。工程建設及運營中應落實國家和地方關於揚塵、揮發性有機物等污染防治相關要求。加強設備運作維護，採取有效措施，進一步減少無組織和非正常工況排放；鼓勵因地制宜開展超壓放空、清管作業、檢修作業等放空天然氣回收利用，不能回收或難以回收的，經燃燒後放空；開展長輸油氣管道溫室氣體排放與控制相關專題研究。採取有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點聲環境達標。採取安排在白天放空等措施，切實減緩突發噪聲對周邊環境的不利影響。生活垃圾收集後交當地環衛部門處理，施工廢料回收利用，定向鑽廢棄泥漿、清管廢物按環保要求處置，危險廢物交有資質的單位處置。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，強化資金保障，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入設計、施工、監理等招標文件及合同，並明確責任。項目環境影響評價文件經批准後，項目的性質、規模、地點、採用的生産工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。工程建成後，應按規定程式實施竣工環境保護驗收，適時開展環境影響後評價。

　　五、雞西市生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。黑龍江省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部松遼流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批准後的環境影響報告書及批復文件分送上述部門及雞西市人民政府辦公室，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2024年8月27日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，國家管網集團，黑龍江省生態環境廳，雞西市生態環境局，北京中油建設項目勞動安全衛生預評價有限公司，生態環境部松遼流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2024年8月28日印發