山東能源集團新疆兗礦其能煤業有限公司：

　　你公司《關於上報山東能源集團新疆兗礦其能煤業有限公司新疆五彩灣礦區四號露天礦一期工程項目（1000萬噸/年）環境影響報告書的請示》（兗其煤呈〔2024〕49號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該項目位於新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州吉木薩爾縣,屬五彩灣礦區規劃新建礦田，規劃總規模2000萬噸/年，一期設計開發規模1000萬噸/年，配套建設同等規模的選煤廠。設計礦田面積96.88平方公里，設計地表開採境界51.15平方公里，設計可採儲量12.78億噸，服務年限111.18年。可採煤層為侏羅係中統西山窯組的4個煤層，採用露天開採方式，岩土剝離採用單鬥—卡車剝離工藝，採煤採用單鬥—卡車—地面半移動破碎站—帶式輸送機半連續開採工藝。配套選煤廠採用智慧幹選工藝。礦田劃分為3個採區，首採區可採面積12.19平方公里，服務年限46年。項目建設內容主要包括工業場地、採掘場、地面生産系統、外排土場等，其中，工業場地新建二級破碎車間、智慧幹選車間、原煤緩衝倉（1座，容量30000噸）、末煤倉（4座，單倉容量30000噸）、塊煤倉（17個，單倉容量450噸）、矸石倉（1座，容量600噸）、輸煤廊道（919米）。新建生活污水處理站（規模960立方米/天）、生産廢水處理站（規模1200立方米/天）。供熱利用已投運的新疆其亞鋁電公司火電機組餘熱，配套建設供熱管線和換熱站。産品煤約500萬噸/年經擬建封閉式輸煤廊道運至工業場地東側在建的準東五彩灣煤制烯烴項目和北側的新疆其亞鋁電公司利用；約450萬噸/年經擬建鐵路專用線外運，剩餘約50萬噸/年地銷塊煤經公路外運。依託的鐵路專用線項目環評已由地方生態環境部門批復。

　　該項目是國家發展改革委批復的新疆準東五彩灣礦區規劃新建項目，總體符合規劃環評要求。國家發展改革委以發改能源〔2023〕117號文件核準項目按1000萬噸/年建設，國家能源局以國能綜函煤炭〔2022〕63號文件同意項目以承諾方式進行産能置換。項目實施將對生態、大氣環境、水環境等産生不利影響，在全面落實環境影響報告書各項生態環境保護措施和本批復要求後，不利生態環境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和生態環境保護措施。

　　二、主要生態環境影響

　　（一）生態影響。該項目位於將軍戈壁硅化木及卡拉麥裏有蹄類動物保護生態功能區，土地利用類型以裸岩石礫地為主，分佈少量草地和人工林地。礦田距新疆卡拉麥裏山有蹄類野生動物自治區級自然保護區（以下簡稱卡拉麥裏山自然保護區）邊界最近2公里，與自然保護區週邊保護地帶重疊10.38平方公里；礦田內S327省道南側區域發現有鵝喉羚等國家二級重點保護野生動物活動，礦田及周邊分佈有S327省道、G216國道和S11高速公路等重要交通幹線。採掘場挖損、外排土場和地面設施佔地等將對區域生態造成不利影響。

　　（二）水環境影響。評價範圍內無地表水體、水源井（泉）、動物飲水點等分佈，無具有供水意義的地下水含水層。隨著礦田的剝離和開採，煤係及其上覆含（隔）水層將全部被破壞，以礦坑水形式排出。礦坑水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設施等區域發生滲漏等，將對周邊環境造成不利影響。

　　（三）其他環境影響。施工期揚塵、固體廢物、噪聲等，運營期岩土剝離及排棄，煤炭開採、選煤、産品煤轉載和運輸等環節産生的揚塵、噪聲以及生活垃圾、污水處理污泥、危險廢物等，將對周邊環境造成不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）生態保護措施。將礦田與卡拉麥裏山自然保護區週邊保護地帶重疊區域以及發現有鵝喉羚活動的S327省道以南區域共21.24平方公里劃為暫不開採區域，將S11高速公路、G216國道和S327省道兩側直觀可視範圍與礦田重疊區域13.93平方公里劃為禁採區域。嚴格控制施工作業範圍，優化工程施工組織和設計，儘早實現岩土剝離物全部內排，減少對地表的擾動。開採前在採掘場及外排土場週邊設置移動圍欄、圍網，安裝監控攝像頭，避免野生動物進入作業區受到傷害，圍欄隨著採掘場移動，避免後續對野生動物遷徙産生阻隔；最終採坑四週設置圍欄、懸挂警示牌。配合林草主管部門採取設置人工飲水點、開展冬季補飼等保護措施，開展野生動物及其生境監測，對發現受傷的野生保護動物採取救護措施，定期向野生動植物保護主管部門報告監測保護情況。對地表礫幕層以及剝採過程中的泥岩、礫岩等進行收集、集中堆放並回用；堅持“邊開採、邊修復”原則，因地制宜實施生態修復。對達到排棄高度的排土場及時採取鋪壓礫石及泥岩、削坡整形、灑水結皮等修復措施，在受影響區域播撒當地適生植物種子（苗）等，為近自然生態修復創造條件。開展礦區礫幕層保護修復、野生動植物保護相關專題研究，根據研究結果進一步優化保護措施。按照《中華人民共和國防沙治沙法》要求，對沙化區域採取防沙治沙措施。

　　（二）水環境保護措施。新建一座生産廢水處理站，礦坑水及生産廢水經處理達標後全部回用。新建一座生活污水處理站，生活污水經處理達標後全部回用。實施分區防滲措施，維修車間、危廢暫存間、油脂庫、污水處理站等區域實施重點防滲。在工業場地和外排土場上、下游及燒變岩區各布設1個地下水跟蹤監測井，嚴格落實地下水水質、水位跟蹤監測計劃。強化節水等措施，不斷提高項目清潔生産水準。加強水處理設施的管理維護，制定突發環境事件應急預案，確保在非正常工況、事故狀態下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　　（三）大氣污染防治措施。做好施工期和運營期揚塵污染防治。採掘場預爆區灑水增濕，採用微差鬆動爆破，爆破後及時灑水降塵；排土場採取灑水降塵、覆蓋等措施；採用符合國家標準的施工機械和運輸車輛，鼓勵優先採用新能源機械和車輛；加強大風天氣環境管理，遇到6級及以上大風時停止爆破、採掘、排土等露天作業。破碎採取封閉措施，二級破碎車間、智慧幹選車間、轉載站、産品倉、矸石倉等主要産塵點設置除塵器和幹霧抑塵系統；建設全封閉輸煤廊道，産品煤主要通過鐵路專用線、輸煤廊道外運。加快鐵路專用線建設，確保與本工程同步建成投運。開展大型露天礦及其內、外排土場揚塵污染防治專題研究，研究成果及時運用於本項目。

　　（四）其他環境保護措施。剝離物與矸石全部運往內、外排土場處置。生活垃圾分類收集後統一運至地方垃圾填埋場進行處置。礦井水處理站污泥脫水後回收利用。生活污水處理站污泥經脫水後單獨收集、貯存、運輸，按規定交有關部門處理。危險廢物暫存于危廢暫存間，定期交有資質單位處置。加強危險廢物暫存設施等的環境管理。選用低噪聲設備，採取隔聲、減振降噪等措施。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，並明確責任。制定並落實施工期和運營期生態環境跟蹤監測方案，根據結果不斷優化各項生態環境保護措施。項目應按照1000萬噸/年的規模建設和生産，不得擅自增加規模。項目環境影響評價文件經批准後，項目的性質、規模、地點、採用的生産工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。項目建成後，應按規定程式實施竣工環境保護驗收。項目驗收後滿5年應組織開展環境影響後評價。首採區服務年限期滿後，後續採區繼續實施開採的，應當另行報批環境影響評價文件。

　　五、昌吉回族自治州生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。新疆維吾爾自治區生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批准後的環境影響報告書和批復文件分送上述部門及昌吉回族自治州人民政府辦公室，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2025年2月14日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區生態環境廳，昌吉回族自治州人民政府辦公室，昌吉回族自治州生態環境局，山東能源集團，中煤科工集團北京華宇工程有限公司，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2025年2月14日印發