國家管網集團西氣東輸分公司：

　　你公司《關於報審〈川氣東送二線天然氣管道工程鄂豫贛皖浙閩段項目（皖西支幹線、皖贛支幹線）環境影響報告書〉的請示》（西氣東輸〔2025〕95號）收悉。經研究，函覆如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　工程為川氣東送二線天然氣管道工程鄂豫贛皖浙閩段工程的組成部分，途經安徽省和江西省，包括2條支幹線，全長377.9公里。其中，皖西支幹線起自安徽省淮南市淮南分輸壓氣站，途經安徽省淮南市、阜陽市、亳州市，止于亳州市亳州南站，長208.4公里，設計壓力10兆帕，管徑1016毫米。皖贛支幹線起自安徽省安慶市安慶聯絡站，途徑安徽省安慶市、池州市和江西省上饒市，止于江西省上饒市鄱陽末站，全長169.5公里，設計壓力10兆帕，管徑1016毫米。工程共設4座站場，其中新建2座（東至分輸站、鄱陽末站），合建2座（分別與文23-安慶天然氣管道阜陽分輸清管站、亳州南聯絡壓氣站各合建1座）；共設15座截斷閥室。管道主要採取溝埋方式敷設，一般管段埋深不小于1.2米。新增永久佔地5.78公頃、臨時佔地1121.71公頃，新建施工便道53.95公里，整修既有道路103.38公里。

　　工程符合《中長期油氣管網規劃》《“十四五”現代能源體系規劃》，國家發展改革委以發改能源〔2023〕1546號文件核準項目建設。工程實施將對區域生態、水環境等産生不利影響，在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環保措施和本批復所提要求後，工程實施導致的不利生態環境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體結論和生態環境保護措施。

　　二、主要生態環境影響

　　（一）生態影響。工程沿線途經江淮平原、長江中下游平原、皖南山地，涉及水源涵養、洪水調蓄等生態功能區。工程佔地以耕地和林地為主，沿線穿越8個生態環境敏感區（自然保護區1個、水産種質資源保護區1個、濕地公園1個、生態保護紅線5處），均以盾構隧道或定向鑽等方式穿越。工程棄渣約23.66萬立方米，設臨時棄渣場6處。施工作業帶清理、管溝開挖、管道敷設、閥室和站場建設等，將佔用和破壞植被，驚擾野生動物，對沿線生態系統産生一定不利影響。

　　（二）環境風險。管道中心線兩側200米範圍內分佈有247處居民點，站場周邊5公里範圍內分佈有352處居民點、42所學校、1所醫院。天然氣泄漏及火災導致的次生環境影響，可能對上述生態環境敏感區産生不利影響。

　　（三）水環境影響。工程以盾構、定向鑽、頂管等非開挖方式穿越大中型河流13處和小型河流41處，以開挖方式穿越小型河流394處，新建山體隧道6處。施工期河道開挖産生的泥沙、定向鑽産生的廢棄泥漿及鑽屑、清管試壓廢水及隧道涌水等施工廢水，將可能對區域生態環境産生不利影響。工程以開挖方式穿越東至縣東流鎮水廠飲用水水源二級保護區，部分工程周邊還分佈有飲用水水源保護區和分散式飲用水井，施工可能對周邊居民用水産生一定影響。

　　（四）其他環境影響。施工期揚塵、噪聲和棄渣等固體廢物以及運營期站場噪聲和清管廢渣等，將可能對周邊環境産生不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）生態保護措施。加強施工期環境管理，嚴格劃定施工範圍和人員、車輛行走路線，嚴格控制施工作業頻寬度，涉及林地、生態環境敏感區等特殊地段的作業頻寬度縮減2米，優化施工場地佈局，儘量減少工程佔地對野生動植物的影響。開工前聘請專業技術單位對工程佔地範圍進一步開展重點野生動植物詳查，做好施工人員生態環保宣傳教育，禁止施工人員擅自破壞植被和捕殺野生動物。對可能受施工影響的野大豆等重點保護野生植物和古樹，依法依規採取保護措施，避免佔用；加強跟蹤觀測，必要時進一步採取相應的補救措施。隧道洞口應設置動物防護柵欄，並開展景觀設計，盡可能與周邊景觀保持一致。合理安排施工時段和方式、運渣路線，儘量減少爆破、運渣等對野生動物的驚擾。穿越自然保護地、生態保護紅線等生態環境敏感區的管段，應符合相關法律法規和政策要求，必要時應依法履行相關手續，否則不得在相關區域開工建設；結合主要保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步強化生態環境敏感區的保護。施工前做好表土剝離和堆存保護，施工時採取分層開挖、分層堆放、分層回填措施，施工結束後對施工跡地等實施復耕或生態修復。加強生態修復設計，堅持因地制宜原則，統籌考慮管道保護要求，使用原生表土及鄉土物種，重建與周邊生態環境相協調的植物群落，保護和恢復生物多樣性，初期採取加強管護等措施確保修復成效，最終形成可自然維持的生態系統。

　　（二）環境風險防範措施。嚴格落實報告書提出的對管道中心線兩側一定範圍內的居民點實施工程拆遷措施。強化管道設計，定期開展管道壁厚和內腐蝕檢測，提高巡線頻次，管道全線建設數據採集和監控系統，站場設置站控系統、緊急切斷系統，各監控閥室設置遠端終端裝置，確保事故狀態下可緊急截斷，保障監控與數據採集系統正常運作。臨近居民區的管段和穿越自然保護地等生態環境敏感區的管段採取增加管道壁厚度、加大埋深、採用加強級防腐等措施。嚴格控制並行段和交叉段施工範圍，採取鋼板樁支護等有效措施做好與交叉管道的隔離保護，防止破壞現有管道導致次生生態環境問題。落實突發事件環境應急管理制度，完善應急體系，提高應急能力，制定穿越生態環境敏感區管段及全線的突發環境事件應急預案並納入國家管網集團等現有應急管理體系，做好與相關方面的應急聯動，定期演練。

　　（三）水環境保護措施。涉河流開挖施工應選擇在枯水期，開挖採用圍堰導流方式，施工結束後及時恢復河床原貌。盾構隧道、定向鑽和頂管的出入土點、泥漿池等應遠離河道設置，施工期加強對施工廢水和生活污水的收集處置。隧道施工應落實超前地質預報、注漿堵水措施，減少隧道涌水量。清管試壓廢水、隧道施工廢水經處理達標後回用或依法依規排放，定向鑽泥漿迴圈使用不外排，廢棄泥漿交有能力單位進行處置。在飲用水水源保護區陸域內開挖施工時，嚴格控制施工作業頻寬度，落實應急預案，加強水質監測，確保居民用水不受工程施工影響。運營期加強污水處理設施的維護管理，確保污水處理滿足相應的標準要求後回用。施工期和運營期落實分區防滲措施，強化施工機械管理，避免廢水、廢油等污染地下水，泥漿池底鋪設防滲膜，加強地下水水位水質監測。站場固廢臨時堆放區、排污罐和危廢儲存區域，實施重點防滲。

　　（四）其他環境保護措施。工程建設及運營中應落實國家和地方關於揚塵、揮發性有機物等污染防治的相關要求。加強設備運作維護，採取有效措施，進一步減少無組織和非正常工況排放。運營期站場和閥室通過立管對天然氣進行放空，針對全線站場計劃內放空天然氣，研究採取移動式車載回收裝置進行回收。選擇低噪聲施工工藝和設備，採取有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點聲環境達標。站場放空儘量在白天進行，切實減緩突發噪聲對周邊敏感點的不利影響。生活垃圾收集後交當地環衛部門處理，施工廢料回收利用，清管和分離器檢修廢物按環保要求處置，危險廢物交有資質單位處置，加強固體廢物、危險廢物暫存的環境管理。

　　四、加強環境管理。你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確職責和制度，加強環境管理，開展施工期環境監理，確保各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入設計、施工、監理等招標文件及合同，並明確責任。項目環境影響評價文件經批准後，項目的性質、規模、地點、採用的生産工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。工程建成後，應按規定程式實施竣工環境保護驗收，適時開展環境影響後評價。

　　五、強化事中事後監管。安徽省亳州市、阜陽市、淮南市、池州市、安慶市和江西省上饒市生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）以及相關政策要求加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。安徽省、江西省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部長江流域生態環境監督管理局、淮河流域生態環境監督管理局等單位依職責按照法律法規和相關政策要求開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批准後的環境影響報告書及批復文件複印件分送上述部門，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2025年9月24日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，國家管網集團，安徽省、江西省生態環境廳，亳州市、阜陽市、淮南市、池州市、安慶市、上饒市生態環境局，北京中油建設項目勞動安全衛生預評價有限公司，生態環境部長江流域生態環境監督管理局、淮河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2025年9月24日印發