國家石油天然氣管網集團有限公司西氣東輸分公司：

　　你公司《關於報審〈文23—安慶天然氣管道項目環境影響報告書〉的請示》（西氣東輸〔2025〕139號）收悉。經研究，現批復如下。

　　一、 項目概況及總體意見

　　文23—安慶天然氣管道項目對於暢通俄氣資源南下和文23儲氣庫外輸通道、加強與西氣東輸及川氣東送等管道互聯互通具有重要意義，建成後將進一步提升管網適應性及調峰能力，助力碳達峰、碳中和目標實現。該項目自北向南依次通過河南省濮陽市、商丘市，山東省菏澤市，安徽省亳州市、阜陽市、淮南市、六安市、合肥市、安慶市等3省9市，全長645.3公里，設計壓力10兆帕，包括1條幹線、1條聯絡線及1條遷改管道，設計年輸天然氣150億立方米，遠期253億立方米。其中，幹線為文23儲氣庫—安慶段幹線，起自河南省濮陽市文23集注站（不含），止於安徽省安慶市安慶聯絡站（含），全長643.2公里，管徑1016毫米（濮陽聯絡站—亳州南聯絡壓氣站段為1219毫米），新建工藝站場7座,合建站場5座,新建監控閥室23座。1條聯絡線為濮陽聯絡站—鄂安滄濮陽支幹線聯絡管道，與幹線文23集注站—濮陽聯絡站段同溝敷設，全長1.8公里，管徑1016毫米。1條遷改管道為西二線平泰支幹線中的菏澤分輸清管站至13號閥室之間管道改線，改線後的平泰支幹線將連接本項目的菏澤聯絡壓氣站，全長0.3公里，管徑1016毫米。管道主要採取溝埋方式敷設，一般管段埋深不小于1.2米。新增永久佔地31.07公頃、臨時佔地1708.16公頃，新建施工便道55.63公里，整修既有道路83.43公里。

　　該項目為《石油天然氣“全國一張網”建設實施方案》中規劃新建項目，國家發展改革委以發改能源〔2025〕223號文件核準項目建設。項目實施將對區域生態、水環境等産生不利影響，在全面落實環境影響報告書各項生態環保措施和本批復要求後，項目實施導致的不利生態環境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體結論和生態環境保護措施。

　　二、 主要生態環境影響

　　（一） 生態影響。項目自北向南經過黃淮平原區、大別山區，涉及農産品提供、水源涵養與生物多樣性保護等生態功能區。項目佔地以耕地為主，沿線以定向鑽等無害化方式穿越安徽安慶江豚自然保護區等多處生態環境敏感區。項目不設置棄渣場。施工作業帶清理、管溝開挖、管道敷設、閥室和站場建設等將佔用和破壞植被，驚擾野生動物，對沿線生態系統産生一定不利影響。

　　（二）環境風險。管道中心線兩側及站場周邊環境風險評價範圍內分佈居民、學校、醫院等環境保護目標，天然氣泄漏及火災、爆炸等導致的次生環境問題，可能對上述目標産生不利影響。

　　（三）水環境影響。項目以定向鑽和頂管等非開挖方式穿越23條大中型河流、85條小型河流，以開挖方式穿越162條小型河流。施工期河道開挖産生的泥沙、定向鑽産生的廢棄泥漿、鑽屑、清管試壓廢水以及生活污水等，可能對區域水環境産生不利影響。項目以定向鑽方式穿越皖河農場萬源水廠飲用水水源地保護區，部分管段周邊分佈有飲用水水源保護區，施工可能對周邊居民用水産生一定影響。

　　（四）其他環境影響。施工期揚塵、噪聲和棄渣等固體廢物以及運營期站場噪聲和清管廢渣等，將可能對周邊環境産生不利影響。

　　三、 減緩生態環境影響的主要措施

　　（一） 加強陸生生態保護。開工前組織專業技術單位對佔地範圍開展重點野生動植物詳細調查，對新發現的珍稀瀕危保護物種，依法依規加強保護，必要時向主管部門報告。對可能受施工影響的野大豆等重點保護野生植物和古樹，通過採取優化項目佈置和施工作業方式等措施，避免佔用，必要時進一步採取相應的補救措施。加強施工期環境管理，嚴格劃定施工範圍，合理安排施工時段和方式、運渣路線等，減輕施工活動對野生動物産生的驚擾。做好施工人員的生態環保宣傳教育，禁止擅自破壞植被和捕殺野生動物。進一步優化施工工期，開挖穿越濕地施工應選擇在枯水期進行，開挖穿越農田施工應儘量避開農作物生長季節，減輕對濕地生態環境及農業生産的影響。在東魚河北支、東魚河和團結河等水網區域施工應避開候鳥主要遷徙期（3月和11月）。施工前做好表土剝離和堆存保護，施工時採取分層開挖、分層堆放、分層回填措施，施工結束後根據周邊生態狀況對施工跡地等區域實施復耕或生態修復。加強生態修復設計，堅持因地制宜原則，統籌考慮管道保護要求，使用原生表土及鄉土物種，重建與周邊生態環境相協調的植物群落，保護和恢復生物多樣性，初期採取加強管護等措施確保修復成效，最終形成可自然維持的“野化”群落。

　　（二）加強對生態環境敏感區的保護。涉及自然保護地、生態保護紅線、文物保護單位等區域的管段，應符合相關法律法規和政策要求，並依法履行必要手續，否則不得在相關區域開工建設。結合主要保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步強化生態環境敏感區的保護。穿越公益林、永久基本農田等區域，應以非開挖方式為主；必須要開挖施工的，應嚴格控制施工作業頻寬度，不得隨意調整、擴大施工區域。施工涉及安徽安慶江豚省級自然保護區、長江安慶段長吻鮠大口鯰鱖魚國家級水産種質資源保護區的，應避開魚類生殖洄遊、繁殖高峰期和仔幼魚生長庇護期（3月—7月）；施工涉及黃河魯豫交界段國家級水産種質資源保護區黃河主槽的，應避開特別保護期（4月—6月）。開工前應結合文物主管部門的意見等相關要求，進一步優化施工組織和環境管理，降低對文物環境的影響。

　　（三）環境風險防範措施。嚴格落實環境影響報告書提出的將管道中心線兩側一定範圍內居民納入工程拆遷的措施。強化管道設計，增強本質安全，定期開展管道壁厚和內腐蝕檢測，提高巡線頻次。管道全線採用數據採集和監控系統，站場設置站控系統、緊急切斷系統，各監控閥室設置遠端終端裝置，確保事故狀態下可緊急截斷。穿越環境敏感區段和臨近居民點的管道適當增加壁厚，根據需要科學設置必要的截斷裝置。建立應急管理體系，制定突發環境事件應急預案，並納入國家管網集團等現有應急管理體系中，做好與相關方面應急預案聯動，定期開展演練，一旦發生突發環境事件，及時妥善應對。

　　（四）水環境保護措施。涉河流開挖施工應選擇在枯水期，施工結束後及時恢復河床原貌。定向鑽和頂管施工的出入土點、泥漿池等應遠離河道布設，施工期加強對施工廢水和生活污水的收集處置，清管試壓廢水等施工污（廢）水處理達標後回用或依法依規排放，排放點應距離Ⅱ類水體匯入口10公里以上。定向鑽泥漿迴圈使用不外排，廢棄泥漿交有能力單位處置。運營期加強污水處理設施的維護管理，確保污水處理滿足相應的標準要求後回用。加強飲用水水源保護區等相關區域水質監測，制定相關預案，確保居民用水不受項目施工影響。施工期和運營期落實防滲措施，在泥漿池底鋪設防滲膜，在站場排污池和危廢儲存區域實施重點防滲，強化施工機械管理，避免廢水、廢油等污染地下水和土壤環境，加強地下水水位水質監測。

　　（五）其他環境保護措施。項目建設及運營中應落實國家和地方關於揚塵、揮發性有機物等污染防治要求。配置一套天然氣移動式車載回收裝置，用於回收全線站場計劃內放空天然氣；加強設備運作維護，採取有效措施，進一步減少無組織和非正常工況排放。選擇低噪聲施工工藝和設備，採取聲屏障等有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點聲環境達標。站場放空儘量在白天進行，切實減緩突發噪聲對周邊敏感點的不利影響。生活垃圾收集後交當地環衛部門處理，施工廢料回收利用，清管和分離器檢修廢物按環保要求處置，危險廢物交有資質單位處置，加強固體廢物、危險廢物暫存的環境管理。

　　四、加強環境管理

　　你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確職責和制度，加強環境管理，開展施工期環境監理，確保各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。梳理主要生態環保措施，形成清單作為環境影響報告書附件，並嚴格落實生態環保措施專項設計要求。將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入設計、施工、監理等招標文件及合同，並明確責任。項目環境影響評價文件經批准後，項目的性質、規模、地點、採用的生産工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。項目建成後，應按規定程式實施竣工環境保護驗收，適時開展環境影響後評價。

　　五、強化事中事後監管

　　合肥市、亳州市、阜陽市、淮南市、六安市、安慶市、菏澤市、濮陽市、商丘市生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）以及相關政策要求加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。安徽省、山東省、河南省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部長江流域生態環境監督管理局、淮河流域生態環境監督管理局等單位依職責按照法律法規和相關政策要求開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批准後的環境影響報告書及批復文件複印件分送上述部門，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2026年1月13日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，國家管網集團，安徽省、山東省、河南省生態環境廳，合肥市、亳州市、阜陽市、淮南市、六安市、安慶市、菏澤市、濮陽市、商丘市生態環境局，山東海納環境工程有限公司，生態環境部長江流域生態環境監督管理局、淮河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2026年1月14日印發