甘肅能源慶陽煤電有限責任公司：

　　你公司《關於上報甘肅能化集團甘肅能源慶陽煤電有限責任公司寧正礦區九龍川礦井及選煤廠800萬噸/年項目環境影響報告書的請示》（慶煤函〔2026〕2號）收悉。經研究，現批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目位於甘肅省慶陽市寧縣，設計井田面積為106.99平方公里，設計規模為800萬噸/年，扣除馬蓮河保護煤柱、保水採煤等暫不開採區後，設計可採儲量由5.36億噸調整至3.84億噸，服務年限由47.9年調整至34.2年。設計開採侏羅係中統延安組的5個煤層，原煤為不黏煤和弱黏煤，屬高瓦斯礦井。項目採用立井開拓方式、綜採一次採全高採煤工藝，採用全部垮落法管理頂板。全井田劃分為1個開採水準9個盤區，首採區為01盤區、02（上）盤區，服務年限分別為22.7年、18.6年。配套建設同等規模選煤廠，採用重介淺槽分選工藝。項目設置工業場地、一號風井場地、二號風井場地、建設期棄渣場，主要建設主立井（直徑9米，深度953.5米）、副立井（直徑10.5米，深度984米）、進風立井（直徑7.5米，深度1243米）、1號回風立井（直徑7米，深度1247米）、2號回風立井（直徑7.5米，深度1219米）、選煤廠（800萬噸/年）、矸石井下充填系統（設計處理能力100萬噸/年）、瓦斯抽採系統等主體工程，原煤倉（3座，單倉容量15000噸）、産品倉（2座塊煤倉，單倉容量4500噸；1座精煤倉，單倉容量4500噸；3座混煤倉，單倉容量10000噸）、矸石倉（1座，單倉容量4000噸）、矸石棚（總面積約4000平方米，可堆料約12000噸）、全封閉輸煤棧橋（約2.24公里）、場外道路等儲運工程，礦井水處理站（預處理能力38400立方米/天，深度處理能力36000立方米/天）、生活污水處理站（1500立方米/天）、危廢暫存庫、電鍋爐房等公用及環保工程。依託工程包括瓦斯發電站、場外輸煤管廊、鐵路專用線及礦井水綜合利用項目，將另行辦理環評手續。

　　該項目為國家發展改革委批復的甘肅寧正礦區規劃確定的新建項目，總體符合規劃環評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2023〕23號文件同意本項目以承諾方式實施産能置換。國家發展改革委以發改能源〔2023〕1541號、發改辦能源〔2025〕387號文件核準項目按800萬噸/年建設。項目實施將對區域生態、水環境、大氣環境等産生不利影響，在全面落實環境影響報告書各項生態環境保護措施和本批復要求後，不利生態環境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和生態環境保護措施。

　　二、主要生態環境影響

　　（一）生態影響。項目位於黃土隴垣旱作農業強烈水土流失生態功能區，土地利用以林地、耕地為主。項目不涉及生態保護紅線、自然保護區、風景名勝區等，井田內分佈有永久基本農田、“三北”防護林、二級國家級公益林、古樹、內陸灘塗（一般濕地）、村莊、文物保護單位等生態環境保護目標。項目實施帶來的植被佔用、野生動物驚擾、地表沉陷等，將對上述生態環境保護目標和局部區域生態系統等造成不利影響。

　　（二）水環境影響。井田內分佈有馬蓮河、九龍河及居民分散水井等，評價範圍內具有供水意義的含水層為第四係鬆散岩類孔隙潛水含水層、白堊係下統志丹群孔隙裂隙承壓含水層，若不採取措施可能會對上述保護目標造成不利影響。煤炭開採將破壞侏羅係延安組含水層（煤係含水層）及上覆直羅組含水層，地下水以礦井水形式排出，最大涌水量為38400立方米/天。生活污水最大排水量約1070立方米/天。礦井水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設施、危廢暫存庫等區域發生滲漏等，將對水環境和土壤環境造成不利影響。

　　（三）其他環境影響。施工期産生的揚塵、噪聲、固體廢物等，運營期原煤開採、篩分、破碎、轉載、儲存、運輸等環節産生的揚塵、噪聲、瓦斯以及矸石、生活垃圾、污泥、危險廢物等，將可能對周邊環境造成不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）生態保護措施。加強施工期環境管理，嚴控施工作業範圍，最大限度減少地表擾動和棄土（渣）量。施工前對表土進行剝離，單獨存放回用。井田評價範圍內房屋結構受採煤影響的村莊，配合地方政府按時序在受影響前完成搬遷。對鄰近寧縣縣城城鎮開發邊界的區域、文物保護單位和古樹等所在區域依法採取暫不開採、留設足夠保護煤柱等保護措施。按照“邊開採、邊修復”的要求編制生態保護及修復方案，對沉陷區及時採取人工修復和自然恢復相結合等方式進行生態修復，確保植被覆蓋度不低於現狀。對受影響的耕地、林草地等根據受影響程度，依法採取充填裂縫、土地平整、自然恢復、補植補播等措施，確保其功能不受影響。建設期棄渣場應及時封場，並按要求實施生態修復。生態修復應堅持因地制宜原則，使用原生表土和鄉土植物，保護和恢復生物多樣性，重建與周邊自然生態相協調的植物群落，最終形成可自然維持的“野化”生態系統。建立地表沉陷岩移觀測和生態監測系統，開展地表岩移變形跟蹤觀測和生態影響長期跟蹤監測、評估，必要時進一步優化調整開採方案或強化保護措施。

　　（二）水環境保護措施。工程建設期、運營期應嚴格落實“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後採”的要求，儘量減少礦井水涌出。嚴格落實限高採煤、分層採煤等保水採煤措施，確保不對第四係及白堊係含水層産生明顯不利影響。建立地下水長期動態監測系統，制定並落實井田及周邊區域地下水水質、水位跟蹤監測計劃，開展導水裂縫帶發育高度觀測及保水採煤措施效果跟蹤評估，根據監測結果和評估成果對開採方案和地下水保護措施進行必要的優化。對馬蓮河和九龍河及其河灘濕地等留設保護煤柱。制定居民供水應急保障預案，加強水井水質、水量跟蹤觀測，必要時及時啟動預案，確保居民用水不受採煤影響。新建一座礦井水處理站和一座生活污水處理站，生活污水經處理達標後回用，礦井水經處理達標後部分回用於本項目及甘肅能化慶陽煤電項目、長慶橋化工園等生産用水，剩餘部分符合環保要求後外排至九龍河。加強對外排礦井水及受納水體水質監測，確保不對上下游相關河段水功能目標造成不利影響。礦井水處理産生的濃鹽水全部綜合利用，選煤廠煤泥水實現一級閉路迴圈不外排。建設足夠容量的應急事故池，加強水處理設施和管網的管理維護，確保在非正常工況、事故狀態下，各類污（廢）水均得到妥善處置。工業場地採取分區防滲措施，對應急事故池、危廢暫存庫、污（廢）水處理站、油脂庫等區域實施重點防滲。

　　（三）大氣污染防治措施。做好施工期和運營期揚塵污染防治，對施工期物料採取苫蓋等措施。原煤、産品煤、矸石採用全封閉貯存，工業場地煤炭輸送採用全封閉式輸煤棧橋，矸石轉運採用封閉式皮帶走廊；選煤車間、矸石篩分破碎車間、制漿站、矸石棚及各轉載點均設置除塵設施。建設礦井瓦斯濃度、排放量監測設施，按有關規定開展全面監測，及時掌握排放情況，並預留線上監測介面，適時與有關部門聯網。採取使用新能源機械或車輛、使用低耗能設備、採購綠電等措施，減少溫室氣體排放。瓦斯經收集後用於發電，依託的瓦斯發電站工程應與本工程同步建成投運。

　　（四）其他環境保護措施。選用低噪聲設備，採取消聲、隔聲、減振等措施，確保噪聲達標排放。運營期掘進矸石不出井，洗選矸石經矸石充填系統回填井下採空區，充填不暢時利用矸石棚週轉。礦井水處理站煤泥回收利用，生活垃圾收集後交環衛部門處理；生活污水處理站污泥經脫水後，單獨收集、貯運，按規定交有關單位處理；危險廢物暫存于危廢暫存庫，集中交有資質單位處置。加強固體廢物、危險廢物等暫存設施的環境管理。加強環境風險防範，制定包括礦井水突增或處理不暢導致次生生態環境問題等在內的突發環境事件應急預案，依法備案，並與地方相關應急預案做好銜接，開展必要的培訓和演練，一旦發生突發環境事件，及時妥善處置。

　　四、加強環境管理

　　你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確職責和制度，加強環境管理，開展施工期環境監理，確保各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。針對主要生態環保措施，應形成清單作為環境影響報告書附件。嚴格落實生態環保措施專項設計要求，將優化和細化後的各項生態環境保護措施、概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，並明確責任。制定並落實施工期和運營期生態環境跟蹤監測方案，根據結果，必要時對生態環境保護措施進行優化。項目應按照800萬噸/年的規模建設，不得擅自增加規模。項目環境影響評價文件經批准後，項目的性質、規模、地點、採用的生産工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。項目建成後，應按規定程式實施竣工環境保護驗收，正式運作後適時開展環境影響後評價。首採區服務年限期滿後，後續採區繼續實施開採的，應當重新開展環境影響評價。

　　五、強化事中事後監管

　　慶陽市生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，嚴格貫徹執行法律法規，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）以及相關政策要求加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。甘肅省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局等單位依職責按照法律法規和相關政策要求開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批准後的環境影響報告書及批復文件複印件分送上述部門，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2026年3月30日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，甘肅省生態環境廳，慶陽市生態環境局，甘肅能源化工投資集團有限公司，中煤科工集團北京華宇工程有限公司，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2026年3月31日印發