湖北省鄂西水資源開發有限責任公司：

　　你公司《關於審批引江補漢輸水沿線補水工程環境影響報告書的申請函》（鄂西函〔2026〕12號）收悉。經研究，現批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　工程位於湖北省宜昌市、荊門市和襄陽市。建設任務是城鄉生活和工業補水。工程從三峽庫區左岸龍潭溪引水，進水口與引江補漢工程聯合建設，單設閘門取水，輸水線路經宜昌市夷陵區、遠安縣、當陽市，荊門市東寶區，襄陽市宜城市、南漳縣，終至蠻河三道河水庫溢洪道出口下游0.3公里。工程供水範圍包括襄陽、宜昌、荊門共3市14縣（市、區）。工程多年平均供水4.82億立方米，其中城鄉生活供水1.35億立方米、工業供水3.47億立方米。

　　工程建設內容包括輸水線路及其附屬建築物等。輸水線路包括1條輸水幹線、2條分幹線、6條支線，總長243.29公里，其中輸水幹線長185.17公里（隧洞段長164.99公里，洞徑4米至6.1米），沿線設東風渠、遠安、鞏河、漳河、雲臺山等5個分水口，以及湯渡河、東寶、荊襄胡集等3個應急分水口；分幹線（東風渠分幹線、漳河分幹線）及支線（泉河支線、白河支線、遠安支線、鞏河支線、漳河支線、雲臺山支線）長58.12公里（隧洞段長23.19公里，洞徑2米至4.3米）。輸水建築物包括1座進水口、39座隧洞、5座管橋、12座倒虹吸、26座暗涵、1座調壓井、9座水閘、2座提水泵站、1座出水口。工程利用受水區已建11座水庫作為調節水庫，其中包括5座補償調節水庫、6座充蓄調節水庫。

　　工程已列入《引江補漢工程規劃》，與規劃環評總體協調，國家發展改革委以發改農經〔2025〕1554號文件批復項目可行性研究報告。工程實施將對水環境、生態等産生不利影響，在嚴格落實環境影響報告書各項生態環境保護措施和本批復要求後，不利生態環境影響可以得到一定減緩或控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和生態環境保護措施。

　　二、工程建設的主要生態環境影響

　　（一）水環境影響。工程多年平均供水量佔三峽壩址多年平均徑流量的0.11%，對流域水資源、水文過程及三峽庫區水質影響較小。受補水影響，充蓄調節水庫和補水河流水質將發生變化，但不會改變地表水環境功能類別。受水區部分河流現狀水質存在超標現象，工程供水導致的退水污染負荷將對受納水體水環境産生不利影響，增加水污染防治壓力。工程輸水沿線分佈有情人泉景區和西泉礦泉水廠等2處特殊地下水資源保護區和31口居民水井（備用），不涉及集中式飲用水水源保護區，輸水隧洞開挖過程可能存在突涌水和局部滲漏現象。施工期各類廢（污）水若直接排放，將對周邊水體水質造成不利影響。

　　（二）水生生態影響。根據現場調查和查閱歷史數據，水源區三峽庫區共有魚類155種，包括胭脂魚、長吻鮠等保護魚類。工程在龍潭溪等圍堰施工將對附近水體造成擾動，對浮游生物、底棲動物和魚類等産生一定影響；工程運作將導致取水口附近魚卵、魚苗等損失。三峽庫區分佈散鱗鏡鯉、斑點叉尾鮰、大口黑鱸、尼羅羅非魚等外來入侵魚類，受水區充蓄調節水庫和補水河流面臨上述魚類入侵風險。

　　（三）陸生生態影響。工程佔地範圍內以林地和耕地為主。工程施工佔地將導致區域常見植被損失，對野大豆、中華獼猴桃等保護植物及施工區周邊11株古樹産生影響。工程施工佔地、土石方開挖、棄渣堆放等造成的生境佔用和破壞以及施工和運作噪聲驚擾等，將對陸生動物産生一定影響。工程以地下隧洞無害化方式通過長江三峽風景名勝區、漳河風景名勝區、玉泉山風景名勝區、荊門漳河國家濕地公園、漳河國家重要濕地、當陽百寶寨省級地質公園、南漳水鏡湖省級地質公園等7處生態敏感區，以明渠、暗涵等方式穿過隆中風景名勝區，施工支洞下穿、臨時施工便道佔用等涉及長江三峽國家地質公園（湖北），漳河支線補水點位於沮漳河特有魚類國家級水産種質資源保護區上游4公里，工程實施將可能對上述生態敏感區産生一定影響。

　　（四）其他影響。工程實施産生的廢氣（揚塵）、噪聲、固體廢物等，可能對周邊生態環境及生態環境保護目標産生不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）嚴格控制工程引水規模，優化水資源調度管理。嚴格遵循《節約用水條例》要求和“生態優先、綠色發展”原則，統籌考慮受水區節水潛力和節水政策，儘量提高受水區用水效率、降低新增用水規模，從嚴控制區域水資源開發利用強度，儘量減少引水量。工程運作後應依法依規實施引水，不得超規模引水，按照“生態優先、以供定需、豐增枯減”的原則，進一步優化水資源調度管理。結合引江補漢工程引水和三峽水庫蓄水調度方案，進一步優化工程引水過程和檢修時段安排，同步優化調節水庫調度方案，充分挖潛調節水庫調蓄能力，盡可能減緩工程引水和水庫集中蓄水對長江中下游産生的疊加影響。

　　（二）嚴格落實水環境保護措施。工程運作期，確保漳河補水點斷面5月至10月流量不低於7.65立方米/秒，11月至次年4月流量不低於3.83立方米/秒，蠻河補水點斷面流量不低於1.74立方米/秒，鞏河補水點斷面流量不低於0.17立方米/秒。工程建成前，在泉河、白河、火山口、善溪衝、魯家港、石子嶺等6座充蓄調節水庫壩下和漳河、蠻河、鞏河3條河流補水點下游，建設生態流量線上監控系統，確保按要求泄放生態流量。對漳河水庫壩下至漳河補水點、三道河水庫壩下至蠻河補水點、鞏河水庫壩下至鞏河補水點等河段進行清淤整治，確保3座水庫壩下不出現脫水情況。

　　會同引江補漢工程統籌做好取水口相關水域水質保護；建立水質監測系統、水質安全風險預警體系，編制應急預案並建立聯動機制，確保供水水質安全。對泉河、白河、魯家港、石子嶺等4座充蓄調節水庫的入庫溝渠進行整治，對東風一幹渠和泉河干渠的15.6公里渠段進行隔離防護，保障充蓄調節水庫水質安全。嚴格遵循“三先三後”原則，配合地方政府落實《引江補漢輸水沿線補水工程受水區水污染防治規劃（2019—2035年）》，對執行情況和治理效果進行跟蹤，並根據新形勢、新要求，動態調整治污規劃內容及措施，推動治理任務按期完成，確保取得治理成效。在確保受水區污水收集處理能力滿足工程新增退水處理要求、受納水體水環境容量滿足退水污染負荷容納要求的前提下，有序供水。進一步優化輸水隧洞等地下工程設計方案和施工工藝，加強施工區周邊地下水監測和超前地質預報，及時採取“堵截排”措施減緩對地下水的影響。下階段針對可能受影響的情人泉景區等特殊地下水資源保護區及居民水井（備用），制定切實可行的水源替代或應急供水方案。工程生産廢水、生活污水經收集處理後回用或綜合利用。

　　（三）嚴格落實水生生態保護措施。進一步優化涉水施工河段施工方案，開展樂天溪、沮河、鞏河、漳河等河段生境修復。將涉及宜昌市枝江市和當陽市、荊州市荊州區的漳河水庫壩下至沮漳河特有魚類國家級水産種質資源保護區上邊界的4.7公里漳河干流河段、水産種質資源保護區下邊界至沮漳河河口的65公里沮漳河干流河段劃為魚類棲息地保護河段，原則上除民生、防洪等必要設施和國家重大工程外不再進行水資源開發和攔河建築物建設，推動將棲息地保護河段納入地方生態環境分區管控優先保護單元。工程運作前完成魚類棲息地保護規劃編制，並報湖北省生態環境廳把關。對萬城閘下游沮漳河干流攔河建築物補建過魚設施，工程運作前投運。在龍潭溪取水口採取設置攔魚電柵等措施，減少水源區魚類資源損失、防範受水區水生生物入侵風險。工程運作期，開展增殖放流，放流對象為赤眼鱒、蒙古鲌、鳊、擬尖頭鲌、胭脂魚、長吻鮠等，下階段結合受影響河段特點科學確定放流地點選址。聯合引江補漢工程開展取水口攔魚、增殖放流效果監測評估，必要時根據監測結果調整增殖放流對象及規模。

　　（四）嚴格落實陸生生態保護措施。進一步優化工程施工佈置，永臨結合統籌布設沿線臨時工程，強化施工場地集約利用，優先利用現有道路，控制新建施工道路，嚴格控制工程佔地和施工活動範圍，確保施工場地邊界與古樹距離不少於20米。制定棄渣綜合利用方案，強化棄渣綜合利用，減少渣場、施工佔地和植被破壞。結合林業主管部門的要求，施工前開展工程佔地內動植物詳查，針對發現的珍稀瀕危保護動植物及其他特殊物種採取有效保護措施，必要時向行業主管部門和生態環境部門報告。對受影響的野大豆、中華獼猴桃等珍稀瀕危保護植物依法採取遷地保護措施，以不低於受影響數量的3倍開展野大豆、中華獼猴桃等苗木擴繁。依法依規對受影響的古樹採取掛牌、擋墻防護等就地保護措施。下階段進一步細化受影響的珍稀瀕危保護植物保護方案，遷地保護方案應符合主管部門的相關規定並獲得同意，對就地保護的古樹等要加強監測和巡查，儘量避免施工對其造成不利影響。

　　施工前對表土進行剝離並單獨堆存回用，施工結束後，及時對施工跡地進行生態修復，具備條件的同步開展修復。加強生態修復設計，堅持因地制宜原則，使用原生表土及鄉土物種，保護和恢復生物多樣性，重建與周邊自然生態相協調的、可自然維持的“野化”群落。嚴格做好施工管理，對施工人員開展生態環保宣傳教育，限制施工人員活動範圍，禁止擅自捕殺野生動物和破壞野生植物，施工過程中發現珍稀瀕危野生動植物或受傷的野生動物，及時採取有效保護、救護措施。涉及風景名勝區、濕地公園、重要濕地、地質公園等生態敏感區以及古樹、珍稀瀕危保護動植物的工程內容，應符合相關法律法規和政策要求，並履行必要的手續，否則不得在相關區域施工。加強風景名勝區、濕地公園、重要濕地、地質公園等生態敏感區的生態監測和監控，結合主管部門意見和主要保護對象的保護要求，進一步強化生態敏感區生態環境保護措施。

　　（五）其他環境保護措施。優先採用新能源車輛及機械設備、清潔低碳運輸方式等綠色施工工藝、工法和設備。針對施工期和運作期産生的廢氣（揚塵）、固體廢物等採取有效防治措施。進一步優化施工佈置，施工區盡可能遠離環境保護目標，採取設置減振隔聲裝置、施工車輛限速禁鳴、禁止夜間運輸等措施，防治施工噪聲污染，必要時採取臨時安置等噪聲強化防治措施。生活垃圾收集後統一處置，棄渣及時運至棄渣場。加強對危險廢物收集、貯存、運輸的管理，危險廢物交有資質單位處置。

　　四、加強環境管理

　　你單位應落實生態環境保護的主體責任，建立健全生態環境管理體系，明確職責、制度，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。梳理主要生態環境保護措施，形成清單作為報告書附件。項目建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。工程初設、招標及施工詳圖等設計階段以及建設過程中不得隨意降低生態環境保護要求、刪減相關環保措施，相關建設內容及生態環境保護設施、措施擬發生變化的，應依據《中華人民共和國環境影響評價法》第二十四條及《水利建設項目（樞紐類和引調水工程）重大變動清單（試行）》等相關規定，依法辦理環評相關手續。下階段應開展生態環境保護總體設計，編制工程綠色施工總體方案，優化、細化並嚴格落實各項生態環境保護措施，明確時序安排及投資概算。應將優化和細化的各項生態環境保護措施納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，並明確責任。委託有能力的單位開展專項工程環境監理，針對各項生態環境保護措施及管理要求落實情況等開展監理。統籌工程全線生態環保工作，編制年度環保工作報告報我部長江流域生態環境監督管理局以及襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市生態環境局。制定並落實施工期和運營期生態環境跟蹤監測方案，根據結果必要時對相關生態環境保護措施進行優化和強化。工程建成後，應按規定程式自行開展竣工環境保護驗收，編制生態環境狀況報告並報我部。工程運作後適時組織開展環境影響後評價。在施工和運作過程中，應主動回應公眾關於工程實施生態環境保護的關切，接受社會監督。

　　五、加強事中事後監管

　　襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，嚴格貫徹執行法律法規，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）以及相關政策要求，加強對該工程環境保護“三同時”及自主驗收監管。湖北省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部長江流域生態環境監督管理局等單位依職責按照法律法規和相關政策要求開展監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批准後的環境影響報告書及批復文件複印件分送上述部門，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2026年5月13日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委、水利部，水利部水利水電規劃設計總院，湖北省生態環境廳，湖北省襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市生態環境局，長江水資源保護科學研究所，生態環境部長江流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2026年5月13日印發