國家管網集團北方管道有限責任公司：

　　你公司《關於報審〈長春—石家莊天然氣管道工程（三階段）環境影響報告書〉的申請》（北方管道函〔2026〕14號）收悉。經研究，現批復如下。

　　一、 工程概況及總體意見

　　本工程為長春—石家莊天然氣管道工程組成部分，途經河北省承德市、張家口市、保定市，內蒙古自治區興安盟、赤峰市，遼寧省錦州市、阜新市、朝陽市，吉林省松原市、白城市等4省（區）10市（盟），全長1373公里，包括8條支線及聯絡線，設計輸氣量23.34億立方米/年。其中，長嶺—白城—烏蘭浩特支線（簡稱長白烏支線）起自吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣長嶺聯絡站，止于內蒙古自治區興安盟烏蘭浩特市烏蘭浩特末站，全長約288公里，管徑355.6毫米，年輸氣量5.42億立方米，新建工藝站場4座、監控閥室6座。盤錦—赤峰聯絡線（簡稱盤赤聯絡線）起自遼寧省錦州市北鎮市盤錦聯絡站，止于內蒙古自治區赤峰市敖漢旗赤峰東壓氣站，全長約303公里，管徑1016毫米，日輸氣量2978萬立方米，新建工藝站場3座、擴建工藝站場1座，新建監控閥室7座。義縣—阜新支線（簡稱阜新支線）起自盤赤聯絡線義縣分輸站，止于遼寧省阜新市海州區阜新分輸站，全長約62公里，管徑273.1毫米，年輸氣量3.08億立方米，新建工藝站場1座、監控閥室2座。義縣支線起自盤赤聯絡線義縣分輸站，止于義縣東分輸站，全長約16公里，管徑219.1毫米，年輸氣量0.32億立方米，新建工藝站場1座。張家口—承德支線（簡稱張承支線）起自河北省張家口市張北縣張北分輸站，止于河北省承德市寬城滿族自治縣寬城末站，全長約470公里，管徑508毫米，年輸氣量10.86億立方米，新建工藝站場8座、改擴建工藝站場1座，新建監控閥室9座。興隆支線起自張承支線承德西分輸站，止于河北省承德市興隆縣興隆末站，全長約77公里，管徑273.1毫米，年輸氣量1.36億立方米，新建工藝站場1座、監控閥室3座。平泉支線起自張承支線承德東分輸站，止于河北省承德市平泉市平泉末站，全長約21公里，管徑273.1毫米，年輸氣量2.3億立方米，新建工藝站場1座。淶源—定興聯絡線（簡稱定興聯絡線）起自河北省保定市淶源縣淶源南聯絡站，止于河北省保定市定興縣定興分輸站，全長約136公里，管徑1016毫米，日輸氣量4274.5萬立方米，新建工藝站場1座、改擴建工藝站場1座，新建監控閥室8座。管道主要採取溝埋方式敷設，一般管段埋深不小于1.2米。新增永久佔地33.05公頃、臨時佔地2777.52公頃，新建施工便道277.62公里，整修施工便道231.7公里。

　　工程符合《中長期油氣管網規劃》，國家發展改革委以發改能源〔2025〕221號文件核準工程建設。工程實施將對區域生態、水環境等産生不利影響，在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環保措施和本批復所提要求後，工程實施導致的不利生態環境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體結論和生態環境保護措施。

　　二、主要生態環境影響

　　（一）生態影響。工程自北向南途經松遼平原、遼西低山丘陵區、敖漢旗低山丘陵區、壩上高原、燕山和太行山山地、華北平原，涉及水源涵養、洪水調蓄等生態功能區。工程佔地以耕地和林地為主，沿線以定向鑽、頂管等無害化方式穿過河北白河省級濕地公園、文物保護單位等多處生態環境敏感區，以長距離開挖方式穿越黑土地、基本農田等。工程棄渣約133.26萬立方米，設臨時棄渣場20處。施工作業帶清理、管溝開挖、管道敷設、閥室和站場建設等將佔用和破壞植被，驚擾野生動物，對沿線生態系統和生態環境保護目標等可能産生一定不利影響。

　　（二）環境風險。管道中心線兩側及站場周邊環境風險評價範圍內分佈居民、學校、醫院等生態環境保護目標，天然氣泄漏及火災、爆炸等導致的次生環境問題，可能對上述目標産生不利影響。

　　（三）水環境影響。工程以定向鑽、頂管等無害化方式穿過大中型河流37處、小型河流40處，以開挖方式穿越中型河流13處、小型河流272 處。新建山體隧道30處，工程施工可能對周邊居民水井（泉）産生不利影響。施工期河道開挖産生的泥沙、定向鑽産生的廢棄泥漿及鑽屑、清管試壓廢水以及生活污水等，可能對區域水環境産生不利影響。工程以頂管方式穿過南水北調中線總幹渠飲用水水源保護區，以開挖方式穿越1處地下水集中式飲用水水源准保護區，部分管段周邊分佈有飲用水水源保護區和居民分散水井，施工可能對周邊居民用水産生一定影響。

　　（四）其他環境影響。施工期揚塵、噪聲和棄渣等固體廢物以及運營期站場噪聲和清管廢渣等，將可能對周邊環境産生不利影響。

　　三、 減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）加強陸生生態保護。開工前組織專業技術單位對佔地範圍（含臨時佔地）開展重點野生動植物詳細調查，對新發現的珍稀瀕危保護物種，依法依規加強保護，必要時向主管部門和生態環境部門報告。對可能受施工影響的野大豆、大花杓蘭等重點保護野生植物和古樹，通過採取優化項目佈置和施工作業方式等措施，避免佔用，加強觀測，必要時進一步採取相應的補救措施。加強施工期環境管理，嚴格劃定施工範圍，合理安排施工時段和方式、運渣路線等，減輕施工活動對野生動物的驚擾。做好施工人員的生態環保宣傳教育，禁止擅自破壞植被和捕殺野生動物。在河北白河省級濕地公園、河北崇禮西灣子省級濕地公園等重要濕地區域施工，應避開候鳥主要遷徙期（每年的3月、4月、9月、10月）、繁殖期（每年的4月—6月）和早晚活動高峰期。棄渣運往指定臨時棄渣場，交地方政府綜合利用。加強臨時棄渣場管護，對臨時棄渣場用地及時實施生態修復。加強生態修復設計，堅持因地制宜原則，統籌考慮管道保護要求，使用原生表土及鄉土植物，保護和恢復生物多樣性，重建與周邊自然生態相協調、可自然維持的“野化”群落。

　　（二）加強對生態環境敏感區的保護。涉及自然保護地、生態保護紅線、文物保護單位等區域的管段，應符合相關法律法規和政策要求，並依法履行必要的手續，否則不得在相關區域開工建設。結合主要保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步強化生態環境敏感區的保護。穿越公益林、永久基本農田區域，應以非開挖方式為主；必須要開挖施工的，應嚴格控制施工作業頻寬度，不得隨意調整、擴大施工區域。穿越農田的施工應儘量避開農作物生長季節，減輕對農業生産的影響。施工前做好包括黑土地在內的表土剝離和堆存保護，施工時採取分層開挖、分層堆放、分層回填措施。施工結束後採取措施，恢復黑土地性能，並針對黑土地的保護措施及恢復效果開展跟蹤研究。

　　（三）環境風險防範措施。嚴格落實環境影響報告書提出的將管道中心線兩側一定範圍內居民納入工程拆遷的措施。強化管道設計，增強本質安全，定期開展管道壁厚和內腐蝕檢測，提高巡線頻次。管道全線採用數據採集和監控系統，站場設置站控系統、緊急切斷系統，各監控閥室設置遠端終端裝置，確保事故狀態下可緊急截斷。臨近集中居民區、穿越環境敏感區段，應提高管道強度系數、適當增加管道壁厚，根據需要增加必要的截斷裝置；與已有管道交叉段，開挖穿越交叉點時應人工開挖。制定突發環境事件應急預案並按要求備案，納入國家管網集團等現有應急管理體系中，做好與相關應急預案銜接和聯動，定期開展演練，一旦發生突發環境事件，及時妥善應對。

　　（四）水環境保護措施。涉河流開挖施工應選擇在枯水期，施工結束後及時恢復河床原貌。隧道施工採取超前地質預探，堅持“以堵為主，限量排放”， 加強注漿堵水，嚴格控制涌水量。隧道、定向鑽和頂管施工的出入土點、泥漿池等應遠離河道布設，施工期加強對施工廢水和生活污水的收集處置，各類污（廢）水處理達標後回用或依法依規排放，排放點應距離Ⅱ類水體匯入口10公里以上。定向鑽泥漿迴圈使用不外排，廢棄泥漿交有能力單位處置。運營期加強污水處理設施的維護管理，確保污水處理滿足相應的標準要求後回用。加強飲用水水源保護區等相關區域水質監測，制定相關預案，確保居民用水不受項目施工影響。施工期和運營期落實防滲措施，在泥漿池底鋪設防滲膜，在站場排污池和危廢儲存區域實施重點防滲，強化施工機械管理，避免廢水、廢油等污染地下水和土壤環境，加強地下水水位及水質監測。

　　（五）其他環境保護措施。工程建設及運營中應落實國家和地方關於揚塵、揮發性有機物等污染防治要求。配置2套天然氣移動式車載回收裝置，用於回收全線站場計劃內放空的天然氣；加強設備運作維護，採取有效措施，進一步減少無組織和非正常工況排放。施工期採取苫蓋、灑水抑塵措施，避免在大風天氣時施工。選擇低噪聲施工工藝和設備，採取聲屏障等有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點聲環境達標。站場放空儘量在白天進行，切實減緩突發噪聲對周邊敏感點的不利影響。生活垃圾收集後交當地環衛部門處理，施工廢料回收利用，清管和分離器檢修廢物按環保要求處置，危險廢物交有資質單位處置，加強固體廢物、危險廢物暫存的環境管理。

　　四、加強環境管理

　　你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確職責和制度，加強環境管理，開展施工期環境監理，確保各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。梳理主要生態環保措施，形成清單作為環境影響報告書附件，並嚴格落實生態環保措施專項設計要求。將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入設計、施工、監理等招標文件及合同，並明確責任。項目環境影響評價文件經批准後，項目的性質、規模、地點、採用的生産工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。項目建成後，應按規定程式實施竣工環境保護驗收，適時開展環境影響後評價。在施工和運作過程中，應主動回應公眾關於工程實施生態環境保護的關切，接受社會監督。

　　五、強化事中事後監管

　　承德市、張家口市、保定市、興安盟、赤峰市、錦州市、阜新市、朝陽市、松原市、白城市生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，嚴格貫徹執行法律法規，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）以及相關政策要求，加強對該工程環境保護“三同時”及自主驗收監管。河北省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部海河流域北海海域生態環境監督管理局、松遼流域生態環境監督管理局等單位依職責按照法律法規和相關政策要求開展監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批准後的環境影響報告書及批復文件複印件分送上述部門，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2026年5月13日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，國家管網集團，河北省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省生態環境廳，承德市、張家口市、保定市、興安盟、赤峰市、錦州市、阜新市、朝陽市、松原市、白城市生態環境局，國濰（北京）環保工程技術有限公司，生態環境部海河流域北海海域生態環境監督管理局、松遼流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2026年5月13日印發