國家石油天然氣管網集團有限公司東北分公司：

　　你公司《關於報審〈大慶—長嶺天然氣管道項目環境影響報告書〉的請示》（東北管道函〔2026〕36號）收悉。經研究，現批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　大慶—長嶺天然氣管道項目途經黑龍江省大慶市、吉林省松原市，包括1條幹線和1條聯通線。其中，幹線起自黑龍江省大慶市的中俄東線大慶聯絡站，止于吉林省松原市的長春—石家莊天然氣管道長嶺聯絡站，全長196.8公里，管徑1219毫米，項目與中俄東線聯合運作，雙管聯合輸氣量為480億立方米/年。新建聯通線起自本項目幹線21#閥室，止于中俄東線HC27#閥室，長0.4公里，管徑1016毫米，用於應急聯通雙管。項目與中俄東線合建3座站場和1座閥室，新建4座閥室。管道主要採取溝埋方式敷設，一般管段埋深不小于1.2米。項目涉及永久佔地4.51公頃、臨時佔地923.77公頃，新建施工便道50.38公里，整修施工便道60.69公里。

　　項目符合《中長期油氣管網規劃》，國家發展改革委已核準項目建設。項目實施將對區域生態、水環境等產生不利影響，在全面落實生態環境影響報告書提出的各項生態環境保護措施和本批復所提要求後，項目實施導致的不利生態環境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意生態環境影響報告書的總體結論和生態環境保護措施。

　　二、主要生態環境影響

　　（一）生態影響。項目涉及松嫩平原生物多樣性保護與洪水調蓄功能區、松嫩平原東部農產品提供功能區等生態功能區。項目佔地以耕地和草地為主，將佔用部分公益林、永久基本農田、基本草原、黑土地等。評價範圍內分佈有野大豆、白鶴、大天鵝等重點保護野生動植物。項目沿線以定向鑽、頂管等無害化方式穿過黑龍江肇源沿江濕地省級自然保護區（肇源縣松嫩平原生物多樣性維護功能生態保護紅線）、嫩江松花江三岔河口鰱翹嘴鲌國家級水產種質資源保護區、吉林前郭新廟泡特有魚類國家級水產種質資源保護區、前郭縣生態保護紅線等多處生態環境敏感區。項目實施施工作業帶清理、管溝開挖、管道敷設、閥室和站場建設等將佔用和破壞植被，驚擾野生動物，對沿線生態系統和生態環境保護目標產生一定不利影響。

　　（二）環境風險。管道中心線兩側及站場周邊環境風險評價範圍內分佈有居民、學校等生態環境保護目標，天然氣泄漏及火災、爆炸等導致的次生生態環境問題可能對生態環境保護目標產生不利影響。

　　（三）水環境影響。項目以定向鑽、頂管等無害化方式穿過大中型河流6處、小型河流10處，以開挖方式穿越溝渠48處。施工期河道開挖產生的泥沙、定向鑽產生的廢棄泥漿及鑽屑、清管試壓廢水、生活污水等，可能對區域水環境產生不利影響。

　　（四）其他環境影響。施工期揚塵、噪聲和施工廢料等固體廢物以及運營期站場噪聲和清管廢渣等，將可能對周邊生態環境產生不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）加強陸生生態保護。開工前組織專業技術單位對佔地範圍（含臨時佔地）開展重點保護野生動植物詳查，對新發現的珍稀瀕危保護物種和古樹，依法依規採取保護措施，必要時向主管部門和生態環境部門報告。對可能受施工影響的野大豆等重點保護野生植物，通過採取優化佈置和施工作業方式等措施儘量避免佔用，不能避讓的應依法採取相應的補救措施。優化施工場地佈局，合理安排施工時段和方式、運渣路線等，儘量減少項目施工佔地和對野生動植物的影響。做好施工人員的生態環境保護宣傳教育，禁止擅自破壞植被和捕殺野生動物。涉及生態保護紅線、自然保護地等生態環境敏感區的管段，應符合相關法律法規和政策要求，並依法履行必要的手續，否則不得在相關區域開工建設。結合主要保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步強化生態環境敏感區的保護。項目穿越黑龍江肇源沿江濕地省級自然保護區時，在鄰近區域施工採用硬隔離措施，同時應避開候鳥主要遷徙期（每年的9月、10月）、繁殖期（每年的4月、5月）。在嫩江松花江三岔河口鰱翹嘴鲌國家級水產種質資源保護區和吉林前郭新廟泡特有魚類國家級水產種質資源保護區施工，應避開主要保護魚類的特殊保護期。加強施工期環境管理，涉及公益林、永久基本農田、基本草原、黑土地等區域時，應嚴格劃定施工範圍，嚴格控制施工作業頻寬度，不得隨意調整和擴大施工區域，並依法辦理相關手續，按照主管部門要求做好保護、修復和補償。涉及農田施工應儘量避開農作物生長季節，減輕對農業生產的影響。施工前做好包括黑土地在內的表土剝離和堆存保護，施工時採取分層開挖、分層堆放、分層回填措施。施工結束後根據周邊生態狀況對施工跡地等區域實施復耕或生態修復，採取有效措施恢復黑土地性能，並針對黑土地的保護措施及恢復效果開展跟蹤研究。加強生態修復設計，堅持因地制宜原則，統籌考慮管道保護要求，使用原生表土及鄉土植物，保護和恢復生物多樣性，重建與周邊自然生態相協調、可自然維持的“野化”群落。

　　（二）環境風險防範措施。強化管道設計，增強本質安全，定期開展管道壁厚和內腐蝕檢測，提高巡線頻次。管道全線採用數據採集和監控系統，站場設置站控系統、緊急切斷系統，各監控閥室設置遠端終端裝置，確保事故狀態下可緊急截斷。臨近集中居民區、穿越生態環境敏感區的管段，應提高管道強度系數、適當增加管道壁厚，根據需要增加必要的截斷裝置；開挖穿越與已有管道交叉點時應人工開挖。制定突發環境事件應急預案並按要求備案，納入國家管網集團等現有應急管理體系中，做好與相關應急預案銜接和聯動，定期開展培訓和演練，一旦發生突發環境事件，及時妥善應對。

　　（三）水環境保護措施。涉河流開挖施工應選擇在枯水期，施工結束後及時恢復河床原貌。定向鑽和頂管施工的出入土點、泥漿池等應遠離河道布設。施工期加強對施工廢水和生活污水收集處置，加強污水處理設施的維護管理，各類污（廢）水處理達標後回用或依法依規排放。定向鑽泥漿迴圈使用不外排，廢棄泥漿交有能力單位處置。施工期和運營期落實防滲措施，在泥漿池底鋪設防滲膜，在站場排污池和危險廢物貯存點實施重點防滲，強化施工機械管理，避免廢水、廢油等污染地下水和土壤環境，加強地下水水位及水質監測。

　　（四）其他環境保護措施。項目建設及運營中應落實國家和地方關於揚塵等污染防治要求。配置2套天然氣移動式車載回收裝置，用於回收全線站場計劃內放空的天然氣；加強設備運作維護，採取有效措施，進一步減少無組織和非正常工況排放。施工期採取苫蓋、灑水抑塵等措施，避免在大風天氣時施工，控制揚塵污染。站場放空儘量在白天進行，切實減緩突發噪聲對周邊敏感點的不利影響。施工期選擇低噪聲施工工藝和設備，確保站場廠界和敏感點聲環境達標。生活垃圾收集後交當地環衛部門處理，施工廢料回收利用，清管和分離器檢修廢物按環保要求處置，危險廢物交有資質單位處置，加強固體廢物、危險廢物暫存的環境管理。

　　四、加強環境管理

　　你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確職責和制度，加強生態環境管理，開展施工期環境監理，確保各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的生態環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的生態環境保護“三同時”制度。梳理主要生態環境保護措施，形成清單作為生態環境影響報告書附件。嚴格落實生態環境保護措施專項設計要求，將優化和細化後的各項生態環境保護措施、概算納入設計以及施工、項目監理等招標文件及合同，並明確責任。項目生態環境影響評價文件經批准後，項目的性質、規模、地點、採用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目生態環境影響評價文件。項目建成後，應按規定程式實施竣工環境保護驗收，適時開展生態環境影響後評價。在施工和運營過程中，應主動回應公眾關於項目實施生態環境保護的關切，接受社會監督。

　　五、強化事中事後監管

　　松原市、大慶市生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，嚴格貫徹執行法律法規，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）以及相關政策要求，加強對該項目生態環境保護“三同時”及自主驗收監管。吉林省、黑龍江省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部松遼流域生態環境監督管理局依職責按照法律法規和相關政策要求開展監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批准後的生態環境影響報告書及批復文件複印件分送上述部門，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2026年10月26日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，國家管網集團，吉林省、黑龍江省生態環境廳，松原市、大慶市生態環境局，北京國環清華環境工程設計研究院有限公司，生態環境部松遼流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2026年10月27日印發