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對十三屆全國人大一次會議第6657號建議的答覆

2018-08-07 來源:生態環境部

2018-08-07 來源:生態環境部
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河北省代表團:

  你們提出的“關於加大對河北省大氣污染治理投入力度的建議”,由我部會同財政部、住房城鄉建設部、能源局辦理。經認真研究,答覆如下:

  一、關於推進河北省大氣污染防治工作情況

  2013年,國務院印發實施《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《大氣十條》),將河北省列為大氣污染防治重點區域。為推動河北省落實《大氣十條》,保護和改善當地生態環境,我們推動採取了一系列有針對性的措施。一是加強區域協作,建立京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制,河北省人民政府為成員單位,定期召開會議,合力治污,聯防聯控,協作機制在推進各項重點任務落實、妥善應對重污染天氣等方面發揮了重要作用。二是印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017年)》《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》,將河北省作為重點,提出明確的空氣品質目標和嚴格的治理措施,將石家莊等8市列為京津冀大氣污染傳輸通道城市,加大大氣污染治理力度,加快降低細顆粒物(PM2.5)濃度。三是推進綜合治理,在控制煤炭總量、優化調整産業結構和防治機動車尾氣污染等方面加大工作力度,督促指導河北省加快化解鋼鐵、水泥等過剩産能。四是印發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,組織開展秋冬季大氣污染治理攻堅,河北省PM2.5平均濃度降幅明顯,空氣品質明顯好轉。

  2018年6月,國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》),河北省大氣污染防治工作是重中之重,石家莊等8市和雄安新區被列入大氣污染防治重點區域範圍。下一步,我部和有關部門將支援河北省深入開展大氣污染防治工作,指導落實《三年行動計劃》相關任務,在經濟政策、資金投入方面加大支援力度。組織周邊省份加強區域聯防聯控,指導河北省做好北京冬奧會張家口賽區空氣品質保障工作。

  二、關於加大對河北省及張家口、承德、秦皇島三市的資金支援力度

  按照黨中央、國務院決策部署,中央財政設立了大氣污染防治專項資金,主要支援京津冀及周邊地區、長三角、珠三角等重點區域。考慮到河北省大氣污染防治工作任務較重,中央財政對河北省給予重點政策傾斜和資金支援。“十三五”以來,中央財政共安排河北省大氣污染防治專項資金105.87億元(含北京市對口幫扶保定市、廊坊市各2億元,天津市對口幫扶唐山市、滄州市各2億元),約佔大氣污染防治資金總量的40%。專項資金以結果為導向,通過獎補方式由地方統籌安排。河北省可統籌安排使用專項資金,做好本省大氣污染防治工作,並對重點城市傾斜。

  2017年以來,我部先後印發《關於進一步加強環境治理保護項目儲備庫建設工作的通知》《關於開展2018年度大氣、土壤污染防治和農村環境整治中央項目儲備庫建設的通知》,指導地方積極謀劃“十三五”環保項目,加強項目儲備,做好項目前期工作。下一步,我部和有關部門將指導督促河北省完善大氣污染防治項目儲備庫建設,提高項目儲備品質,加強項目資金監管和績效評價,加大對河北省及張家口、承德、秦皇島三市大氣污染防治工作的支援力度,助力河北省打贏藍天保衛戰。

  三、關於將滄州、邯鄲、邢臺三市納入北方冬季清潔取暖試點範圍

  為落實習近平總書記關於推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示精神,2017年5月,財政部、住房城鄉建設部、原環境保護部、能源局(以下簡稱四部門)聯合印發《關於開展中央財政支援北方地區冬季清潔取暖試點工作的通知》,以京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道“2+26”城市(以下簡稱“2+26”城市)為重點,推動開展北方地區冬季清潔取暖試點工作。經四部門組織競爭性評審,京津冀周邊12個城市作為首批試點,中央財政給予專項資金支援。其中,包括河北省石家莊市、唐山市、保定市、廊坊市、衡水市5個城市。

  目前,我部和財政部等相關部門將啟動第二批試點工作,進一步擴大北方地區冬季清潔取暖試點範圍。滄州、邯鄲、邢臺三市有關部門可提前編制試點實施方案,做好相關準備工作。待申報工作開始後,我們將開展競爭性評審,擇優支援“2+26”城市中未獲得清潔取暖財政補貼的城市。財政部、住房城鄉建設部、能源局等有關部門將在做好現有試點工作基礎上,進一步研究支援北方地區冬季清潔取暖相關政策,指導開展清潔取暖試點城市建設,做好用戶側建築能效提升和可再生能源應用,有效推進北方地區清潔取暖工作。

  感謝你們對生態環境工作的關心和支援。

  生態環境部

  2018年8月7日

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