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對十三屆全國人大一次會議第6098號建議的答覆

2018-08-01 來源:生態環境部

2018-08-01 來源:生態環境部
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普爾巴·圖格傑加甫代表:

  您提出的“關於將博斯騰湖列為國家重大生態環境保護工程項目的建議”由我部會同財政部辦理,經認真研究,答覆如下:

  博斯騰湖是我國最大的內陸淡水吞吐湖,主要補給水源是開都河,同時又是孔雀河的源頭,是開-孔河流域的天然調節水庫,屬於新疆重要的水源地和生態涵養區。博斯騰湖生態環境保護受到國家高度重視。您所提的建議,對於做好水環境污染防治有關工作具有積極的指導作用。

  一、關於開展的主要工作

  為推動新疆水污染防治,我部主要開展了以下工作:一是會同發展改革委、水利部印發《重點流域水污染防治規劃(2016-2020年)》,以改善水環境品質為核心,對江河湖海實施分流域、分區域、分階段科學治理,系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。將涉及博斯騰湖的“博斯騰湖巴音郭楞蒙古自治州控制單元”列入“十三五”優先控制單元,作為新疆水污染防治的工作重點。二是與新疆維吾爾自治區人民政府簽訂《新疆維吾爾自治區水污染防治目標責任書》,層層分解落實目標任務,明確了各級政府的主體責任,以及2020年博斯騰湖的水質考核目標為Ⅲ類。

  二、關於加大對博斯騰湖生態環境保護資金的投入力度

  2011年,經國務院同意,按照保護優先、自然恢復為主的原則,財政部、原環境保護部啟動水質較好湖泊生態環境保護工作,博斯騰湖被納入水質較好湖泊範圍。中央財政高度重視博斯騰湖生態保護工作,自2011年起,通過水質較好湖泊、水污染防治專項等資金渠道累計安排專項資金3.02億元,用於博斯騰湖保護和治理工作。

  2016年以來,我部先後印發《關於開展水污染防治行動計劃項目儲備庫建設的通知》《關於進一步加強環境治理保護項目儲備庫建設工作的通知》《關於開展2018年度水污染防治中央項目儲備庫建設的通知》,指導地方積極謀劃“十三五”環保項目,加強項目儲備,做好項目前期工作。按照《水污染防治專項資金管理辦法》的要求,各省(區、市)從水污染防治中央儲備庫中擇優選擇項目,編制本省(區、市)水污染防治年度實施方案,中央水污染防治專項資金切塊下達地方後,由各省(區、市)統籌對納入實施方案的項目予以支援。新疆可以做好博斯騰湖保護和治理項目前期工作,並積極申請納入水污染防治中央儲備庫,我部將積極配合財政部加大對新疆水污染防治工作的支援力度,促進博斯騰湖水環境品質改善。

  三、關於開展博斯騰湖內迴圈改善等相關研究示範工作

  國家開展的水體污染控制與治理科技重大專項(水專項)非常重視博斯騰湖水環境保護工作,針對博斯騰湖日益嚴峻的水資源短缺、富營養化和鹹化三大問題,積極開展以水生植物恢復和污染物削減為主的生態修復技術研究和示範工作。“十一五”和“十二五”以博斯騰湖為研究對象分別設置了“乾旱、半乾旱地區湖泊水環境綜合治理及生態修復技術研究與示範”課題和“博斯騰湖農業面源控制關鍵技術研究與示範”子課題,中央經費投入共計2398萬元,研發了湖泊及濕地生態環境演化歷史重建、水體污染物綜合控制動力學過程模擬和乾旱、半乾旱地區湖泊入湖污染負荷削減三項核心技術,構建了乾旱、半乾旱地區湖泊水環境綜合治理及生態修復整合技術體系,編制了博斯騰湖水污染綜合治理方案,並開展了技術示範,19.5平方公里示範區入湖總氮、總磷、生化需氧量負荷削減31%-47%。研究成果保障了博斯騰湖自然生態環境的改善,支撐博斯騰湖實施水質較好湖泊生態環境保護試點項目,為博斯騰湖生態環境治理打下了良好的基礎。

  下一步,我部將加強對新疆博斯騰湖保護治理及濕地資源保護利用等工作的指導,提高博斯騰湖生態承載力和綜合生態效益,指導地方科學制定和實施博斯騰湖流域生態保護修復方案,構建水環境分區空間管控體系,將河湖及其生態緩衝帶劃為水環境優先保護區,細化落實“生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線、生態環境準入清單”,在博斯騰湖流域敏感區域因地制宜提高污水處理廠排放標準,加強沿河環湖生態保護,依法落實相關管控措施。

  感謝您對生態環境工作的關心和支援。

  生態環境部

  2018年8月1日

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