肖友才等2位代表：

　　你們提出的“關於加大對川西北國家生態文明建設示範區創建工作支援力度的建議”，由我部會同發展改革委、財政部、林草局辦理。經認真研究，答覆如下：

　　一、關於加大生態環保項目支援力度

　　關於農村環境綜合整治。川西北地區位於長江經濟帶，是《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》確定的重點區域。“十三五”以來，在中央財政支援下,我部不斷加大對四川省農村環境綜合整治工作推進力度，累計支援資金23.23億元。2018年中央財政農村環境整治資金向中西部傾斜，其中安排四川省6.08億元，資金量居全國首位，資金採取切塊方式下達，省財政可統籌安排加大對甘孜州、阿壩州等重點地區的支援力度。同時，為加快解決農業農村突出環境問題，我部印發《關於加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》《關於進一步加強農業農村生態環境工作的指導意見》，指導推動各地提高農村生活污水治理水準。下一步，我部將認真貫徹落實《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》，積極協調財政部及四川省相關部門，大力推進甘孜州、阿壩州等地農村環境綜合整治工作，指導該區域加快制定地方農村生活污水處理設施水污染物排放標準，推動將甘孜州農村生活污水處理納入國家生態環保項目儲備庫。

　　關於污水、垃圾處理設施建設。“十三五”以來，發展改革委累計安排中央預算內投資生態文明建設專項10.66億元，支援四川省城鎮污水、垃圾處理設施建設、重點地區污染治理、資源節約迴圈利用重點工程等項目。下一步，按照《中央預算內投資生態文明建設專項管理暫行辦法》有關規定，加大對包括川西北地區在內的貧困地區、長江經濟帶沿線地區等重點區域的支援力度。

　　關於自然保護區能力建設。近年來，中央財政通過林業改革發展資金，對林業系統管理的國家級自然保護區生態保護修復與治理、特種救護、保護設施設備購置和維護、專項調查和監測、宣傳教育，以及保護管理機構聘用臨時管護人員所需勞務支出等給予補助。

　　二、關於加大造林綠化項目支援力度

　　近年來，中央財政不斷加大對造林和森林撫育等的投入力度，對符合條件的造林主體進行人工造林、更新和改造，以及承擔退化林修復等森林撫育任務的單位和個人開展生産作業等給予適當補助。中央財政資金切塊下達到省級，各省在完成約束性任務前提下，可按規定統籌中央財政資金和自有財力,自行確定補助標準。

　　2013年，原國家林業局制定下發了《長江流域防護林體系建設三期工程規劃(2011-2020年)》，將川西北甘孜州和阿壩州全部納入建設範圍。2018年，林草局會同有關部門共同下發了《關於加快推進長江兩岸造林綠化的指導意見》，科學佈局長江兩岸造林綠化，積極推進川西北地區復綠。2019年，通過實施天保、重點防護林工程和石漠化綜合治理，中央共安排四川省造林資金5億多元，給予川西北金沙江、雅礱江、岷江、大渡河流域造林綠化工作重點支援。

　　此外，發展改革委商林草局，結合防護林體系建設、天然林資源保護、石漠化綜合治理、退耕還林還草等中央預算內投資渠道，持續加大對長江經濟帶區域造林綠化項目支援力度。甘孜州、阿壩州大部分縣市在現有投資支援範圍內。

　　下一步，林草局將繼續按照國家總體部署，大力推進相關工程建設，切實改善川西北的生態狀況。發展改革委也將根據中央補助政策，整合現有投資渠道，繼續加大對川西北地區造林綠化的支援力度。

　　三、關於加大濕地保護修復支援力度

　　中央財政高度重視濕地保護修復工作，支援加強濕地保護，對候鳥遷飛路線上的林業系統管理的重要濕地鳥類等野生動物保護給予補償，支援林業系統管理的國際重要濕地、國家級濕地自然保護區、國家重要濕地範圍內的省級自然保護區實施退耕還濕，對林業系統管理的國際重要濕地、國家重要濕地以及生態區位重要的國家濕地公園、省級以上（含省級）濕地自然保護區開展濕地保護與恢復。

　　2017年，原國家林業局聯合財政部、發展改革委印發《全國濕地保護“十三五”實施規劃》，將甘孜州和阿壩州境內的若爾蓋國際重要濕地、長沙貢瑪國家級自然保護區、海子山國家級自然保護區等重要濕地均納入規劃範圍。目前，發展改革委商林草局已累計安排若爾蓋、海子山濕地保護與修復工程中央預算內投資1.16億元。同時，2016-2018年，連續三年安排資金6500萬元，支援若爾蓋國際重要濕地開展濕地生態效益補償試點。

　　下一步，林草局將積極協調相關部門，繼續支援川西北地區的濕地保護與修復，進一步完善濕地生態效益補償制度，積極研究濕地重點保護區域內農牧民退出機制。發展改革委也將商林草局，指導做好長沙貢瑪國家級自然保護區濕地保護修復項目前期工作，推進完善川西北地區生態補償機制建設。

　　四、關於加大沙化土地治理支援力度

　　中央財政高度重視沙化土地治理工作，支援沙化土地封禁保護，對固沙壓沙等生態修復與治理、必要的巡護和小型監測監控設施設備購置、保護管理機構聘用臨時管護人員所需的勞務補助等支出給予適當補助。2003年以來，原國家林業局先後將阿壩州若爾蓋縣和甘孜州石渠縣納入全國防沙治沙綜合示範區，累計安排防沙治沙綜合示範區建設專項投資1330萬元。2013年，原國家林業局會同有關部門聯合印發《全國防沙治沙規劃(2011-2020年)》，將川西北地區納入高原高寒沙化土地類型區中的共和盆地及江河源區沙化土地治理區。下一步，林草局將繼續按照相關規劃要求，積極協調加大投入，落實治沙任務，提升治理沙化品質水準。

　　五、關於加大生態保護補償支援力度

　　近年來，中央不斷完善補償政策，逐步提高補助標準。2010年，中央財政將集體和個人所有的國家級公益林補償標準，由每畝每年5元提高到10元，2013年提高到15元，2019年進一步提高到16元。下一步，林草局將按照國務院辦公廳印發的《關於健全生態保護補償機制的意見》精神，積極協調財政部，繼續加大森林生態效益補償支援力度，為森林品質穩步提升建立長效機制。

　　六、關於加大創建考核方面支援力度

　　近年來，我部大力支援四川省開展生態文明示範創建工作。目前，蒲江縣、成都市溫江區、金堂縣、南江縣、洪雅縣獲得國家生態文明建設示範縣（區）稱號。為加快推進甘孜州生態文明示範創建，我部指導甘孜州開展生態文明建設規劃編制，並在2019年組織完成評審，為當地生態文明建設提供了重要依據。同時，我部為甘孜州各級黨政領導幹部舉辦講座一次，宣貫習近平生態文明思想和生態文明示範創建政策。

　　根據《國家生態文明建設示範區管理規程（試行）》，國家生態文明建設示範區採取地方自願、國家引導的原則，發佈實施生態文明建設規劃，且經自查已達到國家生態文明建設示範市各項指標要求的市州，均可申報。目前，我們正在對國家生態文明建設示範市縣管理規程和建設指標進行修訂，充分考慮創建地區在經濟發展水準、自然條件等方面的差異，完善差異化考核。下一步，我們將根據最新修訂的管理規程和建設指標，繼續加大對甘孜州、阿壩州生態文明示範建設的指導和支援，推動川西北地區走上生態優先、綠色發展的高品質發展新路子，為全國提供示範支撐。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2019年8月29日