您提出的“關於多措並舉，提高生態文明建設的公眾參與度的提案”，由生態環境部會同全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、中央文明辦、民政部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　黨中央、國務院高度重視生態文明建設，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰略部署，對構建現代環境治理體系，加快推進生態文明建設提出了一系列要求。各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，並積極落實《關於構建現代環境治理體系的指導意見》，推動提高生態環境治理體系和治理能力現代化水準，以更好動員社會組織和公眾共同參與為支撐，為推動生態環境根本好轉、建設生態文明和美麗中國提供有力保障。

　　您在建議中提出多措並舉，提高生態文明建設的公眾參與度，對我國推進綠色發展、促進生態文明建設提供了重要參考。

　　一、關於在國家層面研究制定“提高社會公眾參與生態文明建設行動（五年或十年）規劃”

　　2021年1月，生態環境部聯合中共中央宣傳部、中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯，共同發佈了《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），要求加強生態文明建設社會動員，廣泛傳播生態價值理念。並提出到2025年，習近平生態文明思想更加深入人心，公民生態文明意識普遍提高，生産生活方式綠色轉型成效顯著，生態環境治理全民行動體系基本建立。同時，倡導選樹主動踐行生態文明理念、積極參與生態環境保護事務，事跡感人、貢獻突出的先進典型並進行宣傳推廣，發揮榜樣示範和價值引領作用，形成全社會崇尚生態文明、踐行綠色生活的生動局面。

　　2018年6月，生態環境部、中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯聯合印發了《公民生態環境行為規範（試行）》，引導公民履行生態環境責任，力戒奢侈浪費，踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

　　此外，2018年以來，生態環境部會同中央文明辦開展“‘美麗中國，我是行動者’主題實踐活動”，促進全社會形成崇尚生態文明的良好風尚。

　　二、關於加大公益宣傳力度，使更多公眾做到懂法守法愛法護法

　　十三屆全國人大常委會高度重視生態文明法律宣傳教育。一是在相關立法中作出明確規定。長江保護法明確提出政府部門及新聞媒體應當加強長江流域生態環境保護和綠色發展的宣傳教育，並對支援、引導居民綠色消費提出明確要求。固體廢物污染環境防治法、土壤污染防治法等多項法律條款均對宣傳教育作出明確規定。二是組織召開法律實施座談會。2021年1月22日，全國人大常委會召開長江保護法實施座談會，栗戰書委員長出席並講話，強調要加強對法律的宣傳教育普及，推動全社會增強法治意識和生態文明理念。三是多形式推動全社會法律學習宣傳普及。通過法律知識宣講、在“學習強國”平臺開展專項答題等，引導和推動廣大黨員幹部和社會公眾進一步增強法治意識，讓更多公眾知法懂法，自覺守法護法。

　　中央文明辦加強多種形式宣傳，引導人們積極參與生態文明建設，養成文明健康綠色低碳生活方式。一是發揮文明城市測評“指揮棒”作用。組織修訂完善《全國文明城市測評體系》及其《操作手冊》，以倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式等內容設置測評標準，引導推動各地落實生態文明建設要求。二是深化公益廣告宣傳。組織開展“文明健康有你有我”公益廣告宣傳行動，將“拒食野味”“垃圾分類”等作為重要宣傳內容，營造保護野生動物、愛護生態環境的良好氛圍。三是選樹先進典型。以評選全國道德模範、學雷鋒志願服務“四個100”先進典型等工作為契機，組織推動各地區各部門選樹在積極保護生態環境等方面表現突出的先進典型，引導廣大群眾提高生態文明意識。

　　三、關於提高各級人大代表和政協委員在生態文明建設中的參與度

　　十三屆全國人大常委會積極推動，提高各級人大代表參與度，充分發揮代表作用，尊重代表主體地位，保障代表依法履職。邀請人大代表參加執法檢查，鼓勵推動人大代錶帶頭宣傳普及相關法律規定，就近就便開展監督，並通過組織專題調研、座談等方式推動各級人大代表參與生態文明建設。近年來，各級人大代表積極獻計獻策，在推動生態文明建設和生態環境保護中發揮重要作用。

　　全國政協對本屆次涉及生態文明建設領域的視察調研以及各項會議活動的委員參與情況進行整體統籌謀劃，增加參與人數，擴大參與覆蓋面。通過電話溝通、微信聯絡等方式，鼓勵委員通過移動履職平臺APP等資訊化渠道，圍繞生態文明建設履職建言。每年就生態文明建設有關問題舉行重點關切問題情況通報會。圍繞生態文明建設與地方政協定期溝通，上下聯動，形成工作合力，指導地方政協提高委員在生態文明建設中的參與度。

　　四、關於建議各級社會團體及各類基層社區組織把動員和組織公眾積極參與生態文明建設納入工作職責

　　生態環境部推進建立環保統一戰線。一是推進環保設施向公眾開放。2017年以來，聯合住房城鄉建設部共發佈四批2101家向公眾開放單位名單，參訪人次超過1.35億。二是積極培育引導環保社會組織規範有序參與生態環境保護工作。每年組織舉辦全國環保社會組織培訓班1-2期；開展環保社會組織公益項目小額資助活動；支援中華環保聯合會等13家社會組織發起建立“美麗中國，我是行動者”環保社會組織聯盟；指導中華環境保護基金會設立“環保設施向公眾開放NGO基金”，專項支援環保社會組織參與設施開放工作。三是積極謀劃指導生態環境志願服務。2021年6月2日，生態環境部、中央文明辦聯合印發《關於推動生態環境志願服務發展的指導意見》，促進生態環境志願服務制度化、規範化、常態化，助力美麗中國建設。

　　民政部立足部門職能，積極推動公眾參與生態文明建設。一是加快《中華人民共和國城市居民委員會組織法》修訂工作，推動加強各類科學知識和技能的普及宣傳，倡導文明健康、綠色環保生活方式等明確為社區居民委員會職責。二是印發《培育發展社區社會組織專項行動方案( 2021-2023年)》，指導各地加強社區社會組織培育發展，發揮社區社會組織在社區治安、環境衛生、文化體育、科普教育等方面的積極作用。三是貫徹落實《中共中央國務院關於加強和完善城鄉社區治理的意見》，指導各地社區組織廣泛發動居民群眾和駐社區機關企事業單位積極踐行綠色低碳生産生活方式。

　　五、關於健全社會公眾對嚴重違反生態建設法規的行為提出舉報的制度和機制

　　2020年4月，生態環境部印發《關於實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》，指導各地建立實施生態環境違法行為舉報獎勵制度，要求省級和設區的市級生態環境部門在2020年年底前建立並實施舉報獎勵制度。目前，31個省級和313個地市級生態環境部門制定出臺了舉報獎勵規定。2020年，全國共實施獎勵案件13870件，同比增加44%；獎勵總金額719萬元，同比增加100%。各地通過舉報獎勵制度，查辦了一批大案要案，對各類環境違法行為形成有效震懾。

　　下一步，我們將深入學習宣傳習近平生態文明思想，進一步促進公眾參與生態文明建設。

　　一是要持續開展好宣傳工作，推動公眾廣泛參與。加強部門間協作，全面推動《行動計劃》落實實施，持續宣傳推廣《公民生態環境行為規範（試行）》，引領公眾自覺履行環境保護的義務和責任。深化環保設施向公眾開放工作，全面推進生態環境志願服務工作，廣泛開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建活動，搭建多層次平臺，促進公眾多形式、多渠道參與生態文明建設。

　　二是進一步發揮基層社區組織作用。指導社區組織進一步做好環境保護法律法規和環境保護知識宣傳、協助組織居民參加涉環境問題聽證活動、發現社區內有違反環境保護法律法規行為向有關部門報告等方面的工作，為推動公眾參與生態文明建設積極貢獻力量。

　　三是在履職盡責、建言資政上持續發力。支援代表委員結合工作實際，堅持系統觀念，加強對生態文明建設領域重大問題的前瞻性思考和研究，對難點問題的深入調研和建言獻策，不斷提高代表委員參與度和實效性。

　　四是推動舉報獎勵制度實施。進一步提高舉報獎勵制度的針對性和可操作性，將其作為生態環境部門與人民群眾溝通的連心橋，進一步提升人民群眾生態環境滿意度和幸福感。

　　感謝您對生態文明建設的關心和支援。

　　生態環境部

　　2021年8月17日