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對十三屆全國人大四次會議第3422號建議的答覆

2021-09-26 來源:生態環境部

2021-09-26 來源:生態環境部
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崔榮華代表:
  您提出的“關於在全國推廣柴油車尾氣污染治理新技術的建議”,由我部會同財政部、交通運輸部辦理。經研究,答覆如下。
  當前,移動源污染已經成為我國大氣污染的重要來源。2020年全國機動車四項污染物排放總量為1593.0萬噸。其中,一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOX)、顆粒物(PM)排放量分別為769.7萬噸、 190.2萬噸、626.3萬噸、6.8萬噸,其中柴油車NOX排放量超過機動車排放總量的80%,PM超過90%。解決移動源污染特別是柴油車污染問題,成為深入打好藍天保衛戰、增強人民群眾環境幸福感的關鍵一環。您的建議對加強移動源污染防治、改善大氣環境品質具有積極借鑒意義意義。
  2020年,各地按照中央決策部署,落實《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》,在提升新生産柴油車污染防治水準、規範在用柴油車排放檢驗等方面取得積極成效。關於您提出的相關建議,我們主要開展了以下工作。
  一、調整出臺産業政策,加快推進汽車節能減排技術發展
  政策方面,2019年10月,國家發展改革委發佈《産業結構調整指導目錄(2019年本)》,規定了鼓勵類、限制類和淘汰類産業目錄。其中,將電動汽車充電設施、新能源汽車關鍵零部件、高效柴油發動機顆粒捕捉器等新能源汽車和機動車尾氣治理技術列為鼓勵類産業,同時,將國三及以下排放標準營運柴油貨車,採用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛等列為落後産品。2018年12月,我部會同相關部門印發《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》,明確鼓勵支援管理創新和減排技術研發,鼓勵地方積極探索移動源治污新模式,支援研發傳統內燃機高效節能減排技術,提升發動機熱效率,優化尾氣處理工藝,通過技術創新和推廣使用,減少車輛污染排放。稅收方面,財政部在繼續延續節能、新能源車船享受車船稅減免優惠政策的同時,為引導技術進步、扶優扶強,對節能、新能源汽車認定標準進行了調整完善。
  二、優化考核指標,建立以品質為核心的考核體系
  近年來,通過實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,我部研究建立了以空氣品質改善為核心的大氣環境考核體系。自2013年以來,連續8年開展評估考核,對空氣品質改善進度緩慢或惡化的地區,每季度開展預警;對空氣品質惡化嚴重、大氣污染防治措施不落實的地區及責任人進行約談問責;同時,各級黨委政府開展逐級問責,有力地推動了地方各級政府落實責任,從改善當地環境品質出發,推動包括機動車尾氣治理在內的各項工作落地生效。2020年4月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《省(自治區、直轄市)污染防治攻堅戰成效考核措施》,從黨政主體責任落實情況、生態環境保護立法和監督、考核生態環境品質改善、生態環境風險管控、污染物排放總量控制、資金投入使用、公眾滿意程度等幾個方面,確保生態環境品質總體改善,推動污染防治攻堅戰各項任務措施取得實效。
  三、強化環境監管,推動柴油貨車全面達標
  2018年12月,經國務院同意,生態環境部等11部門聯合印發《柴油貨車污染防治攻堅戰行動計劃》,確定對柴油貨車污染防治攻堅戰的目標指標,要求全國在用柴油車監督抽測排放合格率達到90%,重點區域達到95%以上,排氣管口冒黑煙現象基本消除。自2018年起,我部連續三年與市場監管總局等部門組織開展檢驗檢測機構監督抽查工作,組織地方按照“雙隨機”的方式,對地方機動車檢驗機構開展檢查,提高機動車排放檢驗品質。2020年6月,我部聯合交通運輸部、市場監管總局印發《關於建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》,要求加快建立實施汽車排放檢驗與維護制度(I/M制度),推動構建汽車排放檢驗與維護閉環管理,有效推進超標排放汽車維護修理,減少汽車排氣污染物排放。通過建立健全制度,實現超標排放車輛強制維護維修,加強維修監管,促進尾氣控制相關部件品質提升。
  下一步,我部將積極配合有關部門繼續加強政策引導,積極支援技術創新和研發,支援符合條件的柴油車污染控制先進技術通過徵集和篩選納入國家先進污染控制技術目錄。加強機動車環境監管,推進超標排放車輛維護維修水準提升,減少汽車排氣污染排放。推動環境空氣品質改善和移動源污染治理行業高品質發展取得雙贏。
  感謝您對生態環境工作的關心和支援。
  生態環境部
  2021年9月26日

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