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對十三屆全國人大四次會議第5800號建議的答覆

2021-09-26 來源:生態環境部

2021-09-26 來源:生態環境部
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王波代表:
  您提出的“關於推進成都平原大氣污染治理的建議”,由我部會同發展改革委、財政部、交通運輸部、國家能源局辦理。經認真研究,答覆如下:
  您針對成都平原大氣污染物排放強度大,細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)複合污染特徵凸顯,減排空間收窄,結構性調整優化難度大等大氣污染治理問題進行了深入的調研,並提出了具體的建議,具有很強的針對性和借鑒意義,我們將結合部門職責認真研究吸納。
  一、關於加大成都平原地區大氣污染防治資金投入
  近年來,我部積極協調財政部,不斷加大中央大氣污染防治資金支援力度,支援四川省開展燃煤鍋爐清潔能源替代、大型燃煤鍋爐超低排放改造、工業爐窯綜合整治以及重點行業揮發性有機物治理等大氣污染治理工作。“十三五”期間,中央財政共安排四川省大氣污染防治專項資金近3億元,年均增長41.5%,超過全國平均水準。2021年,中央財政提前下達四川省大氣污染防治資金1.51億元,較往年資金總量增長明顯。四川省可統籌安排專項資金做好大氣污染防治工作,通過中央財政資金的引導作用,帶動地方資金及社會資本投入成都平原地區大氣污染防治,促進成都平原地區空氣品質持續改善。
  下一步,我部將配合財政部按照《大氣污染防治資金管理辦法》(財資環〔2021〕46號)規定,統籌加大對四川省的資金支援力度。同時,指導成都平原地區有關部門做好大氣污染防治項目儲備和入庫申報工作,提高對大氣污染治理重點任務的支撐。
  二、關於PM2.5和O3污染協同控制
  我部高度重視科技在大氣污染防治中的支撐作用,會同科技部共同制定了國家重點研發計劃“大氣污染成因與控制技術研究”重點專項實施方案,組織開展大氣污染聯防聯控技術示範等重點科研攻關,針對成渝地區特殊地形、高濕和高靜風頻率與經濟快速發展等特點,深入研究特殊地形條件下的大氣複合污染成因及與氣象過程的相互作用機制,厘清成渝地區大氣污染形成機制和城市間相互影響,構建基於清潔能源的能源優化和産業升級情景方案,為解決成渝地區大氣污染問題提供一體化的技術方案和實施機制。通過集中攻關,對大氣環境問題形成的原因和內在變化規律有了清晰的認識,指導四川省做好PM2.5和O3共同前體物氮氧化物(NOχ)和揮發性有機物(VOCs)的協同減排,推動煤電、鋼鐵行業超低排放改造,實施水泥、焦化、玻璃等行業深度治理,強化機動車污染管控,深入開展VOCs綜合治理,超額完成了“十三五”空氣品質約束性指標任務。
  下一步,我部將繼續加大對成都平原大氣污染防治工作的科技支援力度,加強PM2.5與O3污染成因機理、變化規律等基礎研究,加大監測監管、預報預警、治理等技術、裝備研發和儲備,加快推動相關研究成果落地,提升區域大氣污染綜合防治能力。同時,統籌考慮PM2.5和O3污染控制需求,綜合運用源頭防控、結構優化、末端治理等手段,實施一批重點領域大氣污染減排工程項目,大力削減NOχ和VOCs排放,推動區域整體空氣品質改善。
  三、關於調整優化産業能源和交通運輸結構
  我部會同發展改革委、交通運輸部、國家能源局等部門將産業、能源和交通運輸結構調整作為改善空氣品質、推動減污降碳協同增效的重要舉措。在能源領域,統籌推進四川風光水多能互補基地建設,創新油氣資源開發,提高天然氣配網覆蓋密度,有序推進燃煤設施改氣改電,四川省縣級以上城市建成區基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐;在産業領域,堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展,修訂《産業結構調整指導目錄》,提高限制和淘汰標準,加快落後産能淘汰和過剩産能壓減力度,實現地條鋼全部清零,“散亂污”企業動態清零;在交通領域,持續推動四川省中長距離大宗貨物“公轉鐵”,新建並已投入運營5條鐵路專用線,正在推進建設16條,淘汰國三及以下老舊柴油貨車2600多輛。
  下一步,我部將積極協調發展改革委、交通運輸部、國家能源局等部門共同支援四川省持續推進成都平原地區産業、能源和交通運輸結構優化調整工作,指導四川省加強區域協作,研究制定PM2.5與O3中長期協同控制規劃,明確不同區域、不同階段的控制目標和控制策略,實現空氣品質全面改善。
  感謝您對生態環境工作的關心和支援。
  生態環境部
  2021年9月26日

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