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對十三屆全國人大四次會議第8640號建議的答覆

2021-09-26 來源:生態環境部

2021-09-26 來源:生態環境部
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河北省代表團:
  你們提出的“關於加大對河北省‘兩區’生態環境建設資金和政策支援的建議”,由我部會同發展改革委、財政部、住房和城鄉建設部、國家林草局辦理。經認真研究,答覆如下:
  一、關於繼續給予河北省大氣污染防治資金重點支援
  按照黨中央、國務院決策部署,中央財政設立大氣污染防治資金,支援開展北方地區冬季清潔取暖、氫氟碳化物銷毀處置等工作。“十三五”期間,中央財政累計安排河北省大氣污染防治專項資金共291.51億元,年均增長11.7%,支援力度居全國首位。2021年,安排河北省大氣污染防治資金45.52億元,位列全國第一,充分體現了對河北省的傾斜支援。為推動清潔取暖可持續發展,在2020年、2021年第一批大氣污染防治資金中分別安排20億元、30億元用於試點城市清潔取暖運作補貼,各試點城市運作補貼資金由各省統籌安排。為繼續做好“十四五”期間清潔取暖相關工作,2021年,財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家能源局四部門聯合印發了《關於組織申報北方地區冬季清潔取暖項目的通知》,進一步擴大中央財政支援北方地區冬季清潔取暖城市範圍,通過競爭性評審,將河北省秦皇島市、承德市納入支援範圍,每年支援3億,連續支援3年。雄安新區相關地區此前已納入保定市支援範圍。
  下一步,生態環境部將統籌考慮“十四五”大氣污染防治重點任務和空氣品質改善目標等,指導河北省做好大氣污染防治項目儲備前期工作,在大氣污染防治資金方面繼續對河北省給予支援。同時,有關部門將繼續指導新一批納入中央財政支援的城市做好清潔取暖工作。
  二、關於加大對白洋淀流域綜合治理的支援力度
  按照黨中央、國務院決策部署,中央財政設立水污染防治資金,支援開展重點流域水污染防治、集中式飲用水水源地保護、良好水體保護等工作。“十三五”期間,中央財政累計安排河北省水污染防治資金共56.84億元,年均增長5.7%,支援力度居全國首位。其中支援雄安新區(白洋淀流域)9億元,用於開展唐河污水庫污染治理與生態修復二期工程、府河河口濕地水質凈化工程等16個項目。2021年,安排河北省水污染防治資金8.05億元,位於全國前列。
  為支援雄安新區高品質高標準建設,國家發改委于2020年設立了雄安新區建設中央預算內投資專項。其中,安排約10.4億元支援有助於改善白洋淀水環境品質的白洋淀碼頭、再生水廠、供水廠和給排水管網等6個項目建設。
  下一步,有關部門將繼續按照黨中央、國務院決策部署和京津冀協同發展領導小組要求,結合白洋淀生態環境治理和保護需要,繼續支援白洋淀生態項目建設,幫助協調解決項目建設中的有關困難和問題。生態環境部將積極指導白洋淀流域及河北省全境圍繞“十四五”水污染防治資金重點支援方向,積極謀劃和儲備項目,提高入庫項目品質,引導水污染防治資金用於支援河北省水生態環境治理、水生態修復等工作。河北省可按規定統籌中央財政資金和自有資金,加大對白洋淀流域的支援力度。
  三、關於採取“以獎代補”方式支援河北省大規模國土綠化等
  近年來,發展改革委、財政部、住建部、國家林草局等有關部門對河北省生態保護和修復工作高度重視。“十三五”期間,發展改革委累計安排中央預算內投資55.83億元,支援河北省開展重點防護林體系、森林防火、自然保護區、濕地保護、林木種質資源保護、京津風沙源治理等工程建設,有效促進了工程區自然生態品質的持續改善。經中央全面深化改革委員會審議同意,發展改革委、自然資源部聯合印發了《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》,並將河北省有關生態保護修復區域納入了“北方防沙帶生態保護和修復重大工程”、“海岸帶生態保護和修復重大工程”,提出了統籌山水林田湖草一體化保護和修復的總體思路和主要任務。
  同時,“十三五”期間,國家林草局通過中央財政林業草原轉移支付累計安排河北省110.54億元,用於天然林保護、退耕還林還草、大規模國土綠化、草原生態修復治理、森林生態效益補償和濕地保護修復、自然保護地體系建設等。其中,累計安排造林補助14.35億元、森林防火補助0.15億元、林業有害生物防治補助0.51億元。2021年,中央財政林業草原轉移支付資金已提前下達19.9億元。資金測算時,已將京津冀協同發展及舉辦冬奧會等因素納入考慮並對河北省予以傾斜。
  建議河北省可根據財政部、國家林草局聯合印發的《林業改革發展資金管理辦法》(財資環〔2020〕36號),結合當地實際情況,積極創新林業改革發展資金使用管理機制,採用以獎代補、先建後補、貸款貼息等方式支援大規模國土綠化。下一步,中央財政將繼續對河北省林業草原生態保護修復予以積極支援。
  感謝你們對生態環境工作的關心和支援。
  生態環境部
  2021年9月26日

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