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對十三屆全國人大四次會議第4895號建議的答覆

2021-09-26 來源:生態環境部

2021-09-26 來源:生態環境部
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李樹仙代表:
  您提出的“關於給予峨山縣農村生活污水綜合整治項目資金支援的建議”,由我部會同財政部、國家鄉村振興局辦理。經認真研究,答覆如下:
  農村生活污水治理是農村人居環境整治的重要內容,是深入打好污染防治攻堅戰的重要舉措,對於促進鄉村生態振興和農村生態文明建設具有重要作用。我部深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央農村工作會議要求,會同相關部門加強農村生活污水治理,支援雲南省等西南地區持續改善農村人居環境,打造生態宜居美麗鄉村。
  一、關於制定農村生活污水治理政策
  近年來,國家陸續出臺政策措施,推動農村生活污水治理。一是統籌推進污水治理與改廁工作。中央農辦、農業農村部、生態環境部等部門印發《關於推進農村生活污水治理的指導意見》,制定《2021年農村環境整治實施方案》等文件,指導各地立足實際和發展需求,加強農村生活污水治理與廁所革命有效銜接,合理確定目標任務、區域佈局、治理方式、建設時序,重點治理人口較多、生態環境敏感村莊。二是因地制宜推進治理。印發《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規範編制工作指南(試行)》等文件,指導各地考慮區域差異和農村特點,合理確定污染物排放控制要求。因地制宜選取污水資源化利用、納入城鎮污水管網、建立集中式或分散式污水處理設施等治理模式。對人口較少、污水産生量較少的地區,以衛生廁所改造為重點推進農村生活污水治理。
  二、關於加大對農村生活污水治理資金投入力度
  根據國辦印發的《生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》,農村生活污水治理屬於地方財政事權,由地方承擔支出責任,中央財政通過轉移支付給予支援。為緩解農村生活污水治理資金短缺難題,我部聯合財政部等部門,研究拓展資金籌措渠道,強化農村生活污水治理投入保障。一是發揮中央財政資金引導作用。中央財政設立農村環境整治資金,繼續保持支出力度不減,重點用於支援農村生活污水和垃圾處理等工作。二是指導各地根據實際情況,統籌使用農村環境整治相關資金,因地制宜用於農村生活污水、垃圾治理。三是加大生態環保重大工程項目融資。生態環境部聯合國家開發銀行印發《關於深入打好污染防治攻堅戰共同推進生態環保重大工程項目融資的通知》,將農村環境整治作為精準支援深入打好污染防治攻堅戰的重點領域,對符合條件的污水處理設施建設項目提供信貸支援。
  下一步,我部將會同財政部、國家鄉村振興局等部門,深入推進農村生活污水治理,加強對雲南等西部省份的支援指導,促進污水治理步入應治盡治、建管並重的良性軌道。一是因地制宜推進治理。聚焦京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域及水質需改善控制單元等區域,重點整治水源保護區、黑臭水體集中區域、城鄉接合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅遊風景區等地區農村生活污水。二是多方籌措資金。完善地方為主、中央獎補、社會參與的資金籌措機制。中央財政將通過現有資金渠道,繼續對包括農村生活污水治理在內的農村環境整治工作予以支援。推動地方落實財政事權,在農村生活污水治理等方面切實承擔支出責任,加大投入力度。三是規範項目管理。堅持效果導向,做好中央農村環境整治資金項目申報和組織實施,支援有基礎、有條件的地區,積極探索適合農村地區的生活污水治理模式和管理機制,推動重點項目落地見效。四是加強技術幫扶。充分考慮西部地區實際情況,組織技術支撐服務團隊,通過專題培訓、諮詢服務等方式,加強對基層的幫扶指導,提升科學治理能力。引導村民自治管理,發揮黨員先鋒模範作用,組織村民投工投勞,有效參與農村污水治理建設及運作管護。
  感謝您對生態環境工作的關心和支援。
  生態環境部
  2021年9月26日

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