于中赤代表：

　　您提出的“關於遵循綠色原則和系統觀念優化非道路移動機械排放管理的建議”，由我部會同農業農村部、交通運輸部辦理，經研究，現答覆如下：

　　非道路移動機械是移動源環境管理體系中的重要組成部分，具有種類多、保有量大、行業分佈廣、污染控制水準低等特點，農業機械是其中一類重要的排放源。2020年，非道路移動源排放碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）分別為42.5萬噸、478.2萬噸、23.7萬噸。其中農業機械排放的HC、NOx 和PM分別佔非道路移動源排放總量的48.0%、34.9%、38.8%。截至2020年底，我國農業機械總動力達到10.56千瓦，80馬力以上的拖拉機保有量超過143萬台，穀物聯合收割機達219.5萬台，較“十二五”末分別增長17%、83%、26%。

　　近年來，我們針對非道路移動機械開展的國四排放標準修訂、高排放控制區超標機械監管等措施取得了一定成效。您提出的完善非道路移動機械管理範圍，科學合理調整管理重點等建議，措施明確、針對性強，對於非道路移動機械環境管理具有十分重要的借鑒意義。關於您的建議，我們主要開展了以下工作。

　　一、差異化管理不同類型非道路移動機械

　　一是明確以城市內部使用的工程機械為重點，推進非道路移動機械環境監管工作。2018年12月，我部會同交通運輸部等有關部門印發《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》（環大氣〔2018〕179號），要求加強城市內部工程機械在排放控制區域的管控。秋冬季期間對進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械進行監督檢查，重點區域每月抽查率達到 50％以上，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現象。並且採取限制使用等措施，促進老舊燃油工程機械淘汰。對於農業機械，則是通過農機購置補貼的方式鼓勵老舊機械報廢。

　　二是在非道路移動機械國四排放標準修訂中，對農用機械採取差異化要求。重點推廣工程機械定位、遠端排放監控終端等技術應用，提升精準治污能力。2020年，我部印發《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》（HJ 1014-2020）規定，對裝用額定凈功率37 kW及以上柴油機的工程機械，提出加裝衛星導航精準定位系統和車載終端系統併發送定位、排放數據等要求。生態環境主管部門在進行新生産機械達標檢查和在用符合性檢查時，可對上傳資訊進行讀取檢查。對於農用機械，只要求安裝衛星導航精準定位系統，主管部門可對衛星導航精準定位系統進行定位功能檢查。

　　二、推行老舊農業機械補貼報廢

　　我國在農業機械化快速發展的同時，也面臨著大量老舊農機超限服役問題，對安全生産和環境保護帶來一定影響。為此，農業農村部會同有關部門在全國範圍內開展了農機報廢更新補貼工作，涵蓋的機具種類包括拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等7種，通過政策支援加快耗能高、污染重、安全性低的老舊農機淘汰進度，努力優化農機裝備結構，推進農業機械化轉型升級和農業綠色發展。2021年，中央財政投入2.66億元，支援2.38萬農民報廢老舊農機3萬餘臺。

　　下一步，我部將結合工程機械、農業機械等在不同行業的使用特點和應用類型，與住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部研究非道路移動機械差異化環境監管，機械回收、升級和迴圈利用，統籌協調好環境政策給社會經濟發展和民生帶來的影響。秉承綠色原則和系統觀念持續優化非道路移動機械排放管理，推動環境空氣品質改善和移動源污染治理行業高品質發展取得雙贏。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年9月14日