馮淑玲代表:

　　您提出的“關於加大對遼寧省鋼鐵行業超低排放改造支援力度的建議”，由我部會同國家發展改革委、工業和資訊化部、稅務總局辦理。經認真研究，答覆如下：

　　實施鋼鐵行業超低排放是推動行業綠色低碳高品質發展，促進産業轉型升級、持續改善空氣品質的重要舉措。近年來，我部會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強對各地工作督促指導，不斷完善支援政策，高品質推進鋼鐵行業超低排放改造工作。

　　一、鋼鐵行業超低排放改造取得積極進展

　　2019年4月，我部會同國家發展改革委等4部門印發《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（以下簡稱《意見》），明確了鋼鐵行業超低排放改造的目標、任務、指標要求、政策措施等。2019年12月，我部印發《關於做好鋼鐵企業超低排放評估監測工作的通知》，進一步規範鋼鐵企業超低排放評估監測工作，統一超低排放評估監測程式和方法。加強督促指導，建立鋼鐵超低排放改造月調度機制，及時協調解決工作推動過程中存在的問題和困難，鋼鐵行業超低排放改造取得積極進展。截至2022年8月底，全國已有32家企業1.78億噸産能完成全流程超低排放改造，23家企業部分完成超低排放改造和評估監測工作，219家企業5.03億噸産能正在實施超低排放改造。

　　超低排放改造對鋼鐵産能集中區域空氣品質改善明顯。全國鋼鐵産能集中的10個城市2021年與2018年相比，PM2.5濃度平均下降22.4％；優良天數比率平均上升7.8個百分點。特別是唐山、邯鄲，今年以來空氣品質排名穩定退出全國“後十”。這些成績的取得，與鋼鐵企業持續實施高品質超低排放改造的貢獻密不可分。

　　二、鋼鐵行業超低排放的激勵政策體系不斷完善

　　鋼鐵企業達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向，我部會同有關部門積極研究出臺所有支援政策，提高企業實施超低排放改造的積極性。

　　在稅收政策方面。《意見》中明確對完成超低排放改造的鋼鐵企業應加大政策支援力度，嚴格執行環境保護有關稅法。按照環境保護稅法有關條款規定，對達到超低排放的鋼鐵企業實行環保稅優惠、環境保護專用設備購置稅優惠以及財政補貼等政策，正面引導激勵鋼鐵企業實施超低排放改造。

　　在價格政策方面。指導各地制定實施差異化電價、水價政策，山東、河南、河北、江蘇、山西等省印發鋼鐵企業超低排放差別化電價、水價相關政策文件，對逾期未按要求完成超低排放改造的鋼鐵企業，根據改造任務完成情況，實行網購電加價、外購自來水加價，按期完成超低排放改造的不加價，倒逼企業加快推進改造進度。

　　在財政金融政策方面。鋼鐵行業超低排放改造已被列入國家“十四五”規劃102項重大工程項目，國家在貸款、企業發行債券等融資方面給予支援。將超低排放改造項目納入中央大氣污染防治資金支援重點，對符合條件的項目予以資金支援。

　　在環保管理政策方面。開展鋼鐵行業重污染天氣應對績效分級，全面完成超低排放改造、績效評價為A級的企業，享受粗鋼産量不壓減、重污染天氣應對和重點區域採暖季生産調控期自主減排等優惠政策，並納入執法正面清單，做到無事不擾。對未全面完成超低排放改造的企業，按有關規定堅決落實重污染天氣應對停限産等措施。通過對鋼鐵企業實施價格、稅收、環保等差異化管理政策，鼓勵“先進”、鞭策“後進”，實現“良幣驅逐劣幣”，有力推動和保障了鋼鐵行業超低排放改造工作的高品質推進。

　　三、積極支援遼寧省鋼鐵行業超低排放改造工作

　　遼寧省作為鋼鐵大省，鋼鐵産能全國第三，鋼鐵産能集中的鞍山市空氣品質逐年改善。但總體來看，遼寧省超低排放改造進度整體偏慢，截至目前，全省尚無1家企業完成全流程超低排放改造，4家企業約329萬噸産能正在實施超低排放改造，僅佔全省總産能的4%。我部高度重視，積極支援遼寧省鋼鐵行業超低排放改造工作，加大對遼寧省的指導、督促和幫扶力度，指導遼寧省生態環境廳編制出臺《關於加快推進重點鋼鐵企業超低排放改造工作的通知》，全面梳理遼寧省鋼鐵企業改造進度，進一步細化實施企業、實施項目和完成節點。積極配合財政部不斷加大對遼寧省大氣污染防治資金支援力度，2021年、2022年分別下達遼寧省8.64億元、18.31億元，遼寧省可以將資金統籌用於鋼鐵行業超低排放改造、燃煤污染控制、清潔取暖、能力建設等工作。2021-2022年，遼寧省共支援4個鋼鐵超低排放改造項目，合計支援金額達1.25億元。

　　下一步，我部將會同有關部門持續推進鋼鐵行業超低排放改造工作，指導遼寧省用好用足現行稅收、價格、環保等政策，積極支援遼寧省符合條件的鋼鐵企業納入大氣污染防治資金項目庫。實施重點行業差異化應急減排措施，精準施策，形成政策合力，有力推動遼寧省鋼鐵行業超低排放改造工作，持續改善空氣品質。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年9月16日