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對十三屆全國人大五次會議第5780號建議的答覆

2022-09-14 來源:生態環境部

2022-09-14 來源:生態環境部
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崔榮華代表:
  您提出的“關於在全國推廣西安經驗加大柴油車尾氣污染治理的建議”,由我部會同交通運輸部辦理。經認真研究,答覆如下:
  第二次全國污染源普查結果顯示,我國移動源排放氮氧化物(NOx)1064.9萬噸,顆粒物(PM)35萬噸,分別佔全國各類污染源排放總量的56.9%和2.1%。移動源已經成為我國大氣污染的重要來源,其中,柴油車排放是移動源排放的主要貢獻源之一。根據《中國移動源環境管理年報(2021)》統計,2020年柴油車排放NOX、PM分別為544.9萬噸、6.4萬噸,佔同期移動源排放總量的49.3%、21.0%。誠如代表所言,解決移動源污染特別是柴油車污染問題,是深入打好藍天保衛戰、增強人民群眾環境幸福感的關鍵一環。近年來,為防治柴油車污染排放,我部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,落實《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》,加大在用車監督執法力度、強化排放檢驗和維修治理、加快老舊車輛淘汰,柴油貨車污染治理取得積極成效。關於您提出的相關建議,我們主要開展了以下工作。
  一是加強在用車排放監管。2018年,我部會同有關部門印發《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》,要求加大路檢路查力度,強化入戶監督抽測,加大對高排放車輛監督抽測頻次,對柴油車開展全天候、全方位的排放監控。目前,全國已建成固定遙測監測設備和黑煙抓拍設備超過3000套、遙測監測設備移動式400套。據統計,2021年,各地生態環境部門通過遙感監測(含黑煙抓拍)、路檢路查、入戶檢查等手段共計檢查347.8億輛次,發現超標車7037萬輛次,處罰金額共計2792.6萬元。我部會同公安、市場監管等部門不斷規範在用機動車排放檢驗工作,強化機動車環境監管。自2018年起,我部連續四年配合市場監管等部門,通過“雙隨機、一公開”方式開展機動車檢驗機構監督檢查。據統計,2021年,全國各級生態環境部門開展排放檢驗機構監督檢查44867家次,查處違規機構853家次,處罰金額共計6030萬元。同時,我部聯合交通運輸部、市場監管總局印發《關於建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》,實現排放檢驗與維護閉環管理,有效減少污染物排放。
  二是加快推進節能減排技術發展。2018年12月,我部會同交通運輸部等相關部門印發《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》,明確鼓勵支援管理創新和減排技術研發,鼓勵地方積極探索移動源治污新模式,支援研發傳統內燃機高效節能減排技術,提升發動機熱效率,優化尾氣處理工藝,通過技術創新和推廣使用,減少車輛污染排放。2019年10月,國家發展改革委發佈《産業結構調整指導目錄(2019年本)》,其中規定了一批機動車環保相關鼓勵類、限制類和淘汰類産業目錄。2020年12月,為加快先進綠色技術推廣應用,國家發展改革委等四部門發佈《關於印發〈綠色技術推廣目錄(2020年)〉的通知》。同年12月,為加快先進環保裝備研發和應用推廣,提升環保裝備製造業整體水準和供給品質,工業和資訊化部聯合我部等部門發佈《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄(2020年版)》。2021年12月,為推動大氣污染防治等領域技術進步,滿足污染治理對先進技術的需求,我部組織徵集並篩選了一批大氣污染防治等領域先進技術,編制發佈《國家先進污染防治技術目錄(大氣污染防治、噪聲與振動控制領域)》。
  下一步,我部將繼續強化柴油車環保達標監管,會同交通運輸部等相關部門加強機動車排放檢驗機構監督抽查,加快推進傳統汽車清潔化和機動車新能源化發展。同時,積極配合有關部門加強政策引導,鼓勵技術創新和研發,支援符合條件的柴油車污染控制先進技術納入綠色技術推廣目錄和國家先進污染防治技術目錄。
  感謝您對生態環境工作的關心和支援。
  生態環境部
  2022年9月14日

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