李傑雲代表：

　　您提出的“關於支援廣西珠江西江流域生態系統保護政策措施的建議”，由我部會同財政部、自然資源部辦理。經研究，答覆如下：

　　您提出的關於建立健全珠江流域的生態保護補償機制，引導流域上下游資源合作，支援珠江西江流域山水林田湖草生態保護與修復工程等建議，這個思路符合工作實際，我們正在積極推進相關工作。廣西是我國南方重要生態屏障，承擔著維護生態安全的重要職責。我部與財政部、自然資源部等部門高度重視廣西生態環境保護工作，持續加大對廣西的支援力度，協同推進珠江西江流域生態環境高水準保護和經濟高品質發展。

　　一是積極推動生態保護補償制度改革。我部與財政部起草了《關於深化生態保護補償制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），經中央全面深化改革委員會第十九次會議審議後，于2021年9月由中辦、國辦印發。《意見》提出加快健全有效市場和有為政府更好結合、分類補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協調推進、強化激勵與硬化約束協同發力的生態保護補償制度，明確在重點生態功能區轉移支付中實施差異化補償，鼓勵地方加快重點流域跨省上下游橫向生態保護補償機制建設，通過對口協作、産業轉移、人才培訓、共建園區、購買生態産品和服務等方式，促進受益地區與生態保護地區良性互動等任務措施。配合發展改革委起草了《生態保護補償條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》吸納和提煉生態保護補償實踐中普遍成熟的經驗和做法，就重點生態功能區和各類自然保護地轉移支付制度等作出專門規定，進一步落實國務院有關部門和地方的義務和職責。目前，《條例》已按程式上報國務院。

　　二是深入推進橫向生態保護補償。2016 年，財政部&&出臺《關於加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制的指導意見》，明確了開展橫向生態保護補償的指導思想、基本原則和工作目標，並對地方開展流域橫向生態保護補償給予獎勵支援。在上述政策的支援下，廣西與廣東建立起九洲江流域橫向生態保護補償機制，中央財政專門安排了資金獎勵，這對珠江流域橫向生態補償機制建設具有重要借鑒意義。開展自然資源領域生態保護補償研究，通過實地調研、召開專家座談會和整理國內外生態保護補償理論、法律、政策、典型案例，分析了國內生態保護補償職責、實踐、投入、標準、存在問題等。

　　三是持續推進國家重點生態功能區轉移支付。自2008年起，中央財政設立了國家重點生態功能區轉移支付政策，確定每年對國家重點生態功能區等生態功能重要地區所在地政府給予一般性財政轉移支付資金。2009年，啟動國家重點生態功能區縣域生態環境品質監測與評價工作，將監測與評價結果作為轉移支付資金獎懲調節的重要依據。經過多年接續努力，中央財政轉移支付覆蓋的重點縣域範圍由230個逐步擴大到810個，年度資金規模由60.5億元逐步增加到982.0億元。2022年，對廣西的27個縣域開展生態環境品質監測與評價，生態環境品質綜合考核結果分級在“基本穩定”及以上的縣域達到25個，廣西獲得國家重點生態功能區轉移支付資金為36.01億元，比上年增長13.8%。

　　四是持續加大資金支援力度。2021年，中央財政安排廣西生態環境資金10.86億元，同比增加36.4%，支援水、大氣、土壤污染防治以及農村環境綜合整治等。加大森林資源管護投入力度，逐步提高補助標準，大力支援森林生態效益補償和天然林資源管護。目前，中央財政按照國有林每年每畝10元、非國有林每年每畝16元的標准予以補助。2017年，將廣西左右江流域生態保護修復工程納入山水林田湖草生態保護修復工程第二批試點範圍，中央財政安排資金 20 億元，支援推進山水林田湖草沙系統治理、綜合治理、源頭治理，切實提高生態系統品質和穩定性。

　　下一步，我們將加強統籌協調和指導，認真抓好《意見》貫徹落實，推動改革任務落地落細。在工作中，我們將繼續充分吸收採納您所提的建議，配合有關部門做好生態保護補償立法審查等工作，推動《條例》儘快出臺，推動珠江西江流域建立跨省流域橫向生態補償機制，指導廣西、廣東加強溝通，參考已有政策和其他流域的成功經驗，鼓勵探索對口協作、産業轉移、人才培訓、共建園區等方式補償，研究完善有關轉移支付辦法，做好國家重點生態功能區縣域生態環境品質監測與評價，強化監測與評價結果在轉移支付資金分配中的調節作用，繼續支援森林資源管護，支援廣西開展珠江西江流域相關項目申報的籌劃準備，提高項目品質，加大對廣西資金支援力度，促進珠江西江流域生態環境品質持續改善。

　　感謝您對生態環境保護工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年9月22日