歐陽華代表：

　　您提出的“關於強化土壤治理有效提升農産品品質基礎水準的建議”，由我部會同農業農村部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　農用地土壤污染防治工作是深入打好污染防治攻堅戰的重要內容，黨中央、國務院高度重視農用地土壤污染防治，採取系列有力措施，依法加強農用地土壤環境監測、風險管控、源頭防治，著力提升土壤環境品質。您在建議中提出重視對農田土壤受污情況的普查、盡力減少企業排污對土壤的污染等工作建議，我們將認真研究吸納，積極協調相關部門，深入推進耕地土壤污染防治工作，切實維護國家糧食安全，讓人民群眾“吃得放心”。

　　（一）完成全國農用地土壤污染狀況詳查。根據《土壤污染防治行動計劃》要求，經國務院批准，我部會同財政部、自然資源部、農業農村部、衛生健康委等部門，開展全國農用地土壤污染狀況詳查，基本摸清了我國耕地土壤污染狀況，初步查明我國農用地土壤污染的面積、分佈及其對農産品品質的影響。目前，農用地詳查成果已經在相關部門共用，各地在此基礎上完成了耕地土壤環境品質類別劃分，並因地制宜採取安全利用和嚴格管控措施，實現了受污染耕地安全利用目標任務。

　　（二）開展耕地土壤污染成因排查。“十三五”期間，我部在9個省份部署開展了成因排查試點，深化了對耕地土壤污染的規律性認識。在此基礎上，形成了耕地土壤重金屬污染成因排查工作指南，以及耕地土壤重金屬輸入輸出因素調查監測技術要求。貫徹落實《中共中央 國務院關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》關於“受污染耕地集中的縣級行政區開展污染溯源”的要求，在重點地區部署開展成因排查工作，要求聚焦污染溯源，以重金屬鎘為重點，對影響耕地土壤環境品質的輸入因素和輸出因素進行調查監測，識別污染源和污染途徑，因地制宜採取治理措施，切斷污染物進入農田的鏈條。

　　（三）實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。我部組織各地實施重金屬減排工程930多個，超額完成減排目標。2018年起，部署開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治三年行動，累計排查涉鎘企業1.3萬多家，把2200多家污染源納入整治清單並按計劃完成整治。藍天、碧水、凈土三大保衛戰協同配合，從源頭上減少了污染物的産生，耕地周邊環境得到明顯改善。

　　（四）全面落實耕地分類管理制度。配合農業農村部等有關部門按照“分類施策、農用優先，預防為主、治用結合”的原則，全面落實受污染耕地分類管理制度。針對安全利用類耕地，主要採取農藝調控、替代種植等措施，如改種不易吸收重金屬的農作物，降低農産品超標風險；針對嚴格管控類耕地，採取種植結構調整或者退耕還林還草等措施，退出食用農産品的種植。截至目前，全國受污染耕地安全利用率穩定在90%以上。

　　（五）深入打好農業農村污染治理攻堅戰。“十三五”以來，我部聯合農業農村部等部門深入實施農業農村污染治理攻堅戰，推動各地實施化肥農藥減量增效，推進測土配方施肥、有機肥替代化肥、精準施藥、綠色防控等重點任務。截至2020年底，三大糧食作物化肥、農藥利用率分別達到40.2%和40.6%。同時，要求到2025年，主要農作物化肥農藥使用量持續減少、利用率達到43%以上。加強高毒農藥管理，已對52種高毒高風險農藥採取淘汰或禁用管理措施，高毒、劇毒産品佔比不足1%，並計劃2024年底前分期分批對克百威、滅多威、涕滅威等6種高毒農藥採取淘汰措施。

　　（一）持續加強耕地土壤重金屬污染防治。以土壤重金屬問題突出區域為重點，深入開展耕地污染成因排查，精準識別污染源和污染途徑。因地制宜採取源頭治理、切斷傳輸途徑等措施。聚焦重有色金屬等礦區開展歷史遺留廢棄物大排查，分階段治理，逐步消除存量。深入開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，集中解決一批影響土壤環境品質的突出污染問題。

　　（二）嚴格落實分類管理制度。配合農業農村部指導地方動態調整耕地土壤環境品質類別。針對優先保護類耕地加大保護力度，確保其面積不減少、土壤環境品質不降低；針對安全利用類和嚴格管控類耕地，指導各省份制定“十四五”受污染耕地安全利用方案及年度工作計劃，全面落實安全利用和嚴格管控措施，有效管控耕地污染風險。

　　（三）加強農業面源污染防治。深入實施農業面源污染治理與監督指導試點，督促各地探索建立監督指導農業面源污染工作體系。配合農業農村部指導各地科學開展化肥農藥減量增效，聚焦重點區域，確定技術路徑和主要措施，紮實做好測土配方施肥、有機肥替代化肥、精準施藥、綠色防控等重點任務。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年9月21日