吳金水代表：

　　您提出的“關於儘快建立農業農村面源污染防控長效機制的建議”，由我部會同國家發展改革委、農業農村部、財政部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　為認真貫徹落實2022年中央一號文件和《中共中央 國務院關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》部署要求，我部聯合相關部門深入實施農業農村污染治理攻堅戰，持續加強農業面源污染治理與監督指導，推進化肥農藥減量增效和畜禽糞污資源化利用，探索建立長效管控機制，促進農業綠色高品質發展。您提出的相關建議，對完善農業面源污染防治體系具有較強的參考價值，我們將認真研究吸納，積極協調相關部門，加大農業農村面源污染防治工作力度。

　　一、相關工作進展

　　（一）深入打好農業農村污染治理攻堅戰。“十三五”以來，我部聯合農業農村部等部門深入實施農業農村污染治理攻堅戰，推動各地實施化肥農藥減量增效，推進測土配方施肥、有機肥替代化肥、精準施藥、綠色防控等重點任務。截至2020年底，三大糧食作物化肥、農藥利用率分別達到40.2%和40.6%，畜禽糞污綜合利用率達到76%，農膜回收率達到80%。同時，要求到2025年，主要農作物化肥農藥使用量持續減少、利用率達到43%以上，農膜回收率達到85%，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

　　（二）強化種植業、養殖業污染防治。配合農業農村部印發實施全國農業綠色發展規劃等專項規劃，明確農業面源污染治理工作目標任務和重點舉措。在全國建設300個化肥減量增效、300個綠色防控示範縣。加強畜禽糞污資源化利用，“十三五”以來，中央財政累計投入52.12億元，支援開展綠色種養迴圈農業試點，帶動縣域內畜禽糞污基本還田，打通種養迴圈堵點。印發《畜禽養殖污染防治規劃編制指南（試行）》，指導各地依法編制畜禽養殖污染防治規劃，以土地承載力為基礎，優化種養佈局，規範糞污資源化利用過程，防止污染環境。2021年以來，中央財政累計投入15億元，在長江、黃河流域建設65個農業面源污染綜合治理示範縣，探索有效治理模式。

　　（三）加強農業面源污染治理監督指導。聯合農業農村部印發《農業面源污染治理與監督指導實施方案（試行）》，明確“十四五”至2035年農業面源污染防治工作總體要求、主要目標和重點任務。以長江經濟帶、黃河流域等為重點，在全國篩選26個試點地區，部署開展調查監測、負荷評估、污染治理、績效評估等重點任務，探索建立農業面源污染治理模式和監管路徑。組建專家組，指導幫扶各地因地制宜開展工作。編制《全國農業面源污染監測評估實施方案（2022-2025年）》，探索建立全國農業面源污染監測網路。

　　（四）嚴格畜禽養殖環境監管。制定印發《關於加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》，將畜禽養殖排污口、大中型灌區排口等農業排口納入監管範圍，鼓勵有條件的地方先行先試，加強農業排口管理。組織起草《規模畜禽養殖生態環境監管執法技術指南》，系統總結環境執法依據和現場檢查要點，逐步推進畜禽養殖環境監管工作的規範化。

　　二、下一步工作計劃

　　我部將認真落實黨中央、國務院決策部署，聯合有關部門，加強農業面源污染治理與監督指導，促進農業綠色發展。

　　（一）持續推動化肥農藥減量增效。配合農業農村部建立健全主要農作物氮肥使用定額制度，指導各地制定更具體、更可操作的舉措，落實農藥、化肥使用總量控制的要求，繼續建設化肥減量增效示範縣，整合推廣綠色高效施肥技術，推行綠色防控和統防統治融合。

　　（二）提升畜禽糞污資源化利用水準。以畜牧大縣為重點，指導各地依法編制實施畜禽養殖污染防治規劃，合理確定污染防治目標和任務措施。以畜禽糞肥就地就近科學還田利用為主攻方向，加快建立符合實際的糞污養分平衡管理制度，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，促進種養結合、農牧迴圈發展。

　　（三）加強農業面源污染治理與監督指導。深入開展農業面源污染治理與監督指導試點，逐步完善“查、測、劃、治、評”的監督指導工作機制和技術體系。配合相關部門聚焦長江經濟帶、黃河流域等重點區域，謀劃建設好200個農業面源污染綜合治理示範縣，打造綜合治理樣板。完善農業面源污染監測網路和評估體系，科學評價治理成效。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年9月21日