肖利平代表：

　　您提出的“關於加強農藥包裝廢棄物和廢舊農膜回收處理的建議”，由我部會同農業農村部、國家發展改革委辦理。經認真研究，答覆如下：

　　為認真貫徹落實2022年中央一號文件和中共中央、國務院《關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》有關工作部署，我部聯合相關部門深入實施農業農村污染治理攻堅戰，推進農藥包裝廢棄物、廢舊農膜回收利用等工作，不斷提升農業面源污染防治水準，促進農業綠色發展。您提出的相關建議，對推動農業固體廢物回收處置和資源化利用具有較強的參考價值，我們將認真研究吸納，積極協調相關部門，以釘釘子精神推進農業面源污染防治。

　　一、相關工作進展

　　（一）深入打好農業農村污染治理攻堅戰。“十三五”以來，我部聯合農業農村部等部門深入實施農業農村污染治理攻堅戰，有效推動各地落實農業廢棄物資源化利用等重點任務，在重點用膜地區，整縣推進農膜回收利用，做好農膜回收利用示範縣建設。加大新修訂的地膜國家標準宣傳貫徹力度，從源頭保障地膜可回收性。完善廢舊地膜等回收處理制度，試點“誰生産、誰回收”的地膜生産者責任延伸制度，推動地膜生産企業統一供膜、統一回收。截至2020年底，農膜回收率達到80%以上。同時，要求到2025年，農膜回收率提升到85%。

　　（二）加強農藥包裝廢棄物回收處理。2020年，農業農村部、生態環境部聯合出臺《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，對農藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸和處置全過程提出明確要求。推動修訂《農藥包裝通則》等強制性國家標準，增加農藥包裝廢棄物回收相關內容，建立健全標準規範體系。印發《關於切實做好農藥包裝廢棄物回收工作的通知》，開展回收體系、模式和機制建設試點，探索建立長效回收機制。發佈《國家危險廢物名錄（2021年版）》，明確將農藥包裝廢棄物納入危險廢物管理，同時在《危險廢物豁免管理清單》規定其在收集、運輸、利用和處置環節的豁免內容，完善農藥包裝廢棄物環境管理要求。

　　（三）加強農膜污染治理。2019年，印發《關於加快推進農用地膜污染防治的意見》，對農膜回收利用工作進行專項部署。2020年，出臺《農用薄膜管理辦法》，構建農膜生産、銷售、使用、回收等全鏈條監管體系。印發《關於進一步加強塑膠污染治理的意見》《進一步加強塑膠污染治理近期工作要點》《“十四五”塑膠污染治理行動方案》等系列文件，將農膜污染治理作為塑膠污染治理的重要內容重點推進。“十三五”以來，深入實施農膜回收行動，整縣推進農膜回收利用，在西北地區建設100個重點縣，逐步建立健全農膜回收網路體系。

　　（四）強化支撐保障。組建國家農業廢棄物迴圈利用、農業綠色低碳等科技創新聯盟，在現代農業産業技術體系中增設農膜等崗位科學家，強化基礎研究和關鍵技術創新。完善以綠色生態為導向的補貼政策，創設農膜區域性補償制度，構建激勵約束機制。2021年，我部聯合稅務總局、財政部印發《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2021年版）》，將廢塑膠等納入優惠目錄，對符合條件的資源綜合利用項目執行所得稅優惠政策。加強農村生態環境保護宣傳，在生態環境部政務新媒體開設《走進美麗鄉村》欄目，及時宣介相關政策措施，提高農民環境保護意識，倡導綠色環保的生産生活方式。

　　二、下一步工作計劃

　　我部將認真落實黨中央、國務院決策部署，聯合有關部門，持續抓好農藥包裝廢棄物、廢舊農膜等農業廢棄物回收處理工作，促進農業綠色發展，推動美麗鄉村建設。一是推動落實農藥生産者、經營者包裝廢棄物回收處置責任，不斷完善農藥包裝廢棄物回收體系，推進農藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。二是穩妥推進地膜科學使用回收試點工作，支援引導農戶、種植大戶、合作社等推廣應用加厚高強度地膜和全生物降解地膜，提高地膜科學使用和回收利用水準。三是動態修訂《國家危險廢物名錄》，進一步完善農藥包裝廢棄物豁免管理要求。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年9月21日