吳明蘭代表：

　　您提出的“關於進一步加強基層生態環境執法能力建設的建議”收悉，由我部會同財政部辦理。經認真研究，現答覆如下：

　　誠如您所言，我國部分地區生態環境執法不同程度地存在機構不健全、人員不足、執法裝備配備不到位等困擾基層的實際問題，不能滿足新發展階段對生態環境執法工作的新要求，這些也是我部加強生態環境執法隊伍建設工作的重點內容。

　　近年來，我部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想，統籌推進省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革（以下簡稱“環保垂改”）與生態環境保護綜合行政執法改革（以下簡稱“綜合執法改革”），綜合考慮機構設置、編制管理、人員配備和執法保障等改革事項，按照機構規範化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化的總體要求，全面推進執法標準化、規範化建設，逐年提升生態環境執法能力。

　　一、關於建立環境資訊網路平臺

　　我部以生態環境大數據“環保雲”和環境保護業務專網基礎設施為依託，開展生態環境執法資訊整合工作，打通系統壁壘，強化數據共用，拓展數據融合、挖掘、應用功能，初步建成了“國家生態環境保護綜合行政執法監管平臺”，逐步實現指揮調度、現場執法、行政處罰、實戰練兵、信用評價、企業幫扶全鏈條閉環管理。2021年實現了全國省級層面的移動執法系統建設應用全覆蓋，通過實行日提醒、周調度、月通報，各地每人平均執法數量持續增加，執法機構和人員活躍率明顯提升。

　　下一步，我部將繼續指導督促各地推進生態環境執法資訊化建設，加強移動執法系統應用，提升執法機構應用覆蓋率，提高報送數據的完整性、規範性、時效性。持續推進執法大數據融合分析，打造“網際網路+統一指揮+綜合執法+企業服務”執法監管新模式，全方位提升執法的精準化、自動化、智慧化水準。

　　二、關於強化基層環境監察編制和經費保障

　　（一）基層執法機構及隊伍建設。黨中央高度重視鄉鎮生態環境管理體制機制建設，各地按照環保垂改和綜合執法改革要求，基本完成省、市、縣級生態環境保護綜合行政執法機構組建任務，積極探索鄉鎮生態環境管理體制機制，加強基層生態環境保護能力建設，初步解決了鄉鎮生態環境工作人員偏少、力量偏弱等問題。如江西省大幅加強市縣生態環境執法力量，兩級隊伍編制由1541名增至3194名。廣西壯族自治區整合鄉鎮國土資源管理、村鎮規劃建設、環保衛生、安全生産監管等職責，設立國土規建環保安監站，實行鄉鎮“四所合一”，挂綜合行政執法隊牌子，統一行使相關管理和執法許可權，強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能。

　　（二）基層執法經費保障。2020年《國務院辦公廳關於印發生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》，將全國性的生態環境執法檢查、督察，確認為中央財政事權，由中央財政承擔支出責任；地方性的生態環境監測、執法檢查、督察，確認為地方財政事權，由地方承擔支出責任。2022年在財政過緊日子、預算壓減、財政優先保障重點項目的大背景下，中央財政繼續著力保障生態環境執法相關工作經費。

　　下一步，我部將總結地方經驗，結合深化環保垂改和綜合執法改革，進一步指導各地加強隊伍能力建設。同時，積極協調財政部督促指導地方財政部門做好經費保障工作。

　　三、關於提高生態環境執法能力

　　對標“十四五”時期的新目標、新任務、新要求，我部加強頂層設計，印發了《關於優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》《關於加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設的實施意見》《“十四五”生態環境保護綜合行政執法隊伍建設規劃》等文件，全面推進生態環境保護綜合行政執法能力建設，優化執法方式，提升執法效能。我部堅持“全員、全年、全過程”總要求，連續6年組織開展大練兵活動，各地開展了一系列形式多樣、內容豐富的練兵活動，在制度機制創新、監督幫扶、案件查辦、資訊化建設、能力建設等方面取得了積極成效，為深入打好污染防治攻堅戰提供了強有力的法治保障。我部高度重視執法人員培訓工作，不斷加快培養執法領域專業型、技術型人才，提升生態環境執法隊伍專業化水準。2015-2020年，組織各類培訓班144期，培訓3.8萬人次，省級組織培訓班837期，培訓11萬人次，已實現各級環境執法人員資格培訓和持證上崗全覆蓋。2015年公車改革後，全國有執法執勤專用車約4000余輛，平均每20人一台執法車輛，我部出臺《生態環境保護綜合行政執法裝備標準化建設指導標準（2020年版）》，指導各地加快推進執法裝備標準化建設。

　　下一步，我部將繼續深化生態環境保護綜合行政執法改革，進一步健全統籌協調、分工負責的生態環境保護綜合行政執法體制機制，建成一批市縣執法機構規範化單位，全面完成執法隊伍統一著裝，基本配齊配全執法裝備，實施“百千萬”執法人才培養工程，進一步完善隊伍保障激勵機制，協調相關部門推動生態環境執法用車納入國家執法執勤用車序列，不斷加強執法隊伍能力建設，著力打造生態環境保護鐵軍中的主力軍。

　　感謝您對生態環境工作的關心與支援。

　　生態環境部

　　2022年8月11日