李秀梅等4位代表：

　　你們提出的“關於加大農村生活污水處理基礎設施投入力度的建議”，由我部會同國家發展改革委、國家鄉村振興局、住房城鄉建設部和自然資源部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　農村生活污水治理是農村人居環境整治的重要內容，是深入打好污染防治攻堅戰的重要舉措，對促進鄉村生態振興和農村生態文明建設具有重要作用。我部深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央農村工作會議要求，會同相關部門指導各地分區分類推進農村生活污水治理和資源化利用，取得明顯成效。

　　你們在深入了解農村生活污水治理現狀的基礎上，系統梳理分析主要問題和情況，提出加大宣傳力度、加強村莊規劃、擴大資金來源等建議，具有較強的針對性和指導性，我們將認真研究吸納，積極協調相關部門，進一步加大農村生活污水治理工作推進力度。

　　（一）加大生態環境保護宣傳力度。一是我部聯合有關部門發佈《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021-2025年）》，策劃組織生態環境保護主題實踐活動，推動生態環境志願者參與農村環境保護宣傳。通過為村民送去環保書籍、環保宣傳頁、環保購物袋等方式，引導農村群眾參與環境保護。二是在我部政務新媒體開設了《走進美麗鄉村》欄目，積極宣傳農村人居環境整治的政策舉措、經驗做法和主要成效。在官方微網志和微信公眾號發佈《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）〉》解讀文章等，總閱讀量達285萬。三是國家鄉村振興局通過媒體、簡報、宣傳片、宣傳畫等多種方式，宣傳農村人居環境整治的政策舉措、經驗做法和主要成效，營造全社會關注的良好氛圍。

　　（二）加強村莊規劃建設。一是自然資源部印發《關於加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》等文件，指導地方科學編制縣、鄉鎮國土空間規劃和“多規合一”的實用性村莊規劃。優化用地佈局，合理保障農村生活污水處理設施、農村道路等用地需求。允許各地在鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留不超過5%的建設用地機動指標，用於申請農村生活污水處理設施等用地。二是進一步簡化農村基礎設施等小型村莊建設項目審批流程，明確使用農村集體建設用地開展建設的，無需辦理建設項目用地預審與選址意見書，提高鄉村基礎設施建設效率。三是中央農辦聯合有關部門印發《關於統籌推進村莊規劃工作的意見》，指導推動各地加強村莊規劃工作領導，科學有序引導村莊規劃建設，有序推進村莊垃圾治理、污水處理和廁所改造。

　　（三）加大資金支援力度。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制，積極通過相關渠道支援農村生活污水治理工作。一是“十三五”以來，中央財政累計安排農村環境整治資金258億元，以農村生活污水治理等為重點，支援建設了一批農村環保基礎設施，有效解決污水直排河道、垃圾隨意傾倒等突出農村生態環境問題。2019年以來，每年安排中央預算內投資30億元支援中西部地區有關省份農村生活污水垃圾治理等基礎設施建設。對農村人居環境整治成效明顯的縣累計給予2000萬元獎勵資金。二是積極拓寬融資渠道，我部聯合國開行、農發行印發《關於推進農村生活污水治理項目融資支援的通知》，以縣（區）域垃圾污水處理作為改善農村人居環境的著力點，開展“百縣千億”專項金融服務。國開行、農發行累計發放貸款1395億元，支援覆蓋超過200個縣區垃圾、污水處理體系建設。三是為加強農業農村污染防治財政資金投入保障，探索建立多元化投融資機制，我部聯合發展改革委等部門印發《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》，推動建立省市縣各級財政農村生活污水治理分擔投入機制。鼓勵各地通過發行地方政府債券等方式用於符合條件的農業農村生態環境保護項目。

　　（四）強化監管指導。一是推進農村生活污水治理。我部印製農村生活污水治理技術手冊，指導各地因地制宜選擇治理模式和技術路線，科學合理建設農村生活污水收集和處理設施。二是加強農村生活垃圾清運管理。住房城鄉建設部指導各地加強農村生活垃圾收運處置設施建設，2021年，農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩定在90%以上，全國排查出的2.4萬個非正規垃圾堆放點整治基本完成。三是指導各地將村莊環境衛生等要求納入村規民約。廣泛發動農民群眾參與村莊清潔行動，自覺參與維護村莊公共環境。重點開展“三清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生産廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣）。目前全國95%以上的村莊開展了清潔行動。

　　我部將會同有關部門按照“十四五”全面推進鄉村振興、深入打好農業農村污染治理攻堅戰的有關要求，持續改善農村人居環境，穩步提升農村生活污水治理水準。

　　一是實施《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021-2025年）》，指導各地以農村生活污水垃圾治理等為重點，持續推進環境整治行政村覆蓋水準。推動縣域農村生活污水治理統籌規劃、建設和運作，與供水、改廁、水系整治、農房道路建設、農業生産、文旅開發等一體推進，有效銜接。

　　二是積極宣傳各地區各部門推進農村生活污水治理的政策和做法成效，大力宣傳環境保護、綠色迴圈理念，提高村民加強農村生態環境保護的意識責任，逐步引導農民養成健康文明的生活方式。推動各地將縣域農村生活污水治理規劃進行公開，將農村黑臭水體排查結果和整治進展通過媒體向社會公開，在所在村公示，鼓勵村民積極參與監督管理。

　　三是完善資金籌措機制，中央財政將通過現有資金渠道，繼續支援農村生活污水治理等工作。推動地方落實財政事權，切實承擔農村生活污水治理的支出責任，加大資金投入力度。用好綠色金融政策，鼓勵有條件地區探索建立污水處理受益農戶付費制度，多渠道吸引社會資金參與農村生活污水治理。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年9月21日