黃小峰委員：

　　您提出的“關於進一步推進農村生活污水治理的提案”，由我部會同財政部、住房和城鄉建設部、國家鄉村振興局辦理。經認真研究，答覆如下：

　　農村生活污水治理是農村人居環境整治的重要內容，是深入打好污染防治攻堅戰的重要舉措，對促進鄉村生態振興和農村生態文明建設具有重要作用。我部深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央農村工作會議要求，會同財政部、住房和城鄉建設部、國家鄉村振興局等部門，以農村生活污水治理等為重點，持續推動農村人居環境改善，助力鄉村生態振興。

　　您在深入了解全國農村生活污水治理現狀的基礎上，系統梳理分析主要問題和情況，提出科學統籌規劃農村污水治理、擴大資金來源、加強運維管護等建議，具有較強的針對性和指導性，我們將認真研究吸納，積極協調相關部門，加大對農村生活污水治理工作的支援推進力度。

　　（一）因地制宜治理農村生活污水。一是我部認真貫徹落實《鄉村振興促進法》《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021-2025年)》等相關規定，會同農業農村部、國家鄉村振興局等部門指導各地堅持綠色低碳發展的原則，將農村生活污水治理工作與農業農村發展統籌謀劃銜接、一體推進。指導各地結合村莊規劃，整縣推進，優先治理水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅遊風景區等人口居住集中區域農村生活污水。二是指導各地開展現狀調查，根據村莊類型、人口集聚度、自然氣候條件、經濟發展水準等，選取適宜的污水治理模式。鼓勵人口較少、污水産生量較少的地區，以衛生廁所改造為重點推進農村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近實現資源化利用。城鎮周邊的村莊，有條件的就近納入城鎮污水管網統一處理；人口集聚度高、無法納入城鎮管網的村莊，可建設集中式處理設施；位置偏遠、居住分散或地形地貌複雜的村莊，可建設分散式處理設施。

　　（二）拓寬融資渠道。一是“十三五”以來，中央財政累計安排農村環境整治資金258億元，以農村生活污水、垃圾治理，飲用水水源地保護等為重點，支援建設了一批農村環保基礎設施，有效解決污水直排河道、垃圾隨意傾倒等農村生態環境突出問題。二是根據國辦印發的《生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，農業農村污染防治屬於地方財政事權，地方政府應切實承擔支出責任，加大資金投入力度。鼓勵有條件的地區根據農村居民承受能力建立科學合理的多元化成本分擔機制，擴大資金來源，積極引導和支援社會資本參與農村環境整治。三是為進一步拓寬融資渠道，我部聯合國家開發銀行和中國農業發展銀行印發《關於推進農村生活污水治理項目融資支援的通知》，推進農村污水治理。

　　（三）推動健全設施運作長效機制。一是國家鄉村振興局多次組織開展檢查督導調研，通過隨手拍、輿情監測等多種渠道收集問題線索，及時轉送地方核查整改，並適時開展暗訪調研，查看整改落實情況，對整改未落實或不到位的地方督促落實整改。強化受用群體主體責任意識，加大農村生活污水治理設施日常運維管護能力培訓，確保相關設施運轉正常、長久發揮效益。二是實施農村環境整治成效評估，通過環境監測和現場抽查，評估農村生活污水治理效果。組織各地開展農村生活污水處理設施運作情況排查，對非正常運作的設施分類整改，推動各地落實主體責任，著力提升設施正常運作水準。

　　我部將會同財政部、住房和城鄉建設部、國家鄉村振興局等部門，按照“十四五”全面推進鄉村振興、深入打好農業農村污染治理攻堅戰的有關要求，持續改善農村人居環境，穩步提升農村生活污水治理水準，促進鄉村生態振興。

　　一是實施《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》，指導各地以農村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、飲用水水源地保護等為重點，持續推進環境整治行政村覆蓋水準。推動縣域農村生活污水治理統籌規劃、建設和運作，與供水、改廁、水系整治、農房道路建設、農業生産、文旅開發等一體推進，有效銜接。開展已整治村莊成效評估，督促地方針對發現的問題及時整改，切實提升整治成效和污染治理設施正常運作水準。

　　二是多方籌措資金，完善地方為主、中央獎補、社會參與的資金籌措機制。中央財政將通過現有資金渠道，繼續對包括農村生活污水治理在內的農村環境整治工作予以支援。推動地方落實財政事權，切實承擔農村生活污水治理的支出責任，加大資金投入力度。配合相關部門指導各地規範用好綠色金融政策，鼓勵有條件地區探索建立污水處理受益農戶付費制度，多渠道吸引社會資金參與農村生活污水治理。

　　三是推動建立多元共治模式，充分發揮政府、市場、村民3方面的作用，讓農村生活污水治理取得實效。鼓勵有條件的地區，委託專業機構統籌實施農村生活污水治理，提升規模化運營水準。鼓勵通過城鄉一體化、供排水一體化、環境治理與産業開發相結合等方式，保障農村生活污水處理設施長效管護，實現有效治理。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年8月30日