雲南省代表團：

　　你們提出的“關於加強生物多樣性保護機制建設的建議”，由我部會同自然資源部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　習近平總書記在聯合國生物多樣性峰會上的講話指出，“要站在對人類文明負責的高度，尊重自然、順應自然、保護自然，探索人與自然和諧共生之路，促進經濟發展與生態保護協調統一，共建繁榮、清潔、美麗的世界。”你們對加強生物多樣性保護機制建設的建議，也是黨中央、國務院所關注的問題。近年來，在黨中央、國務院的統籌部署和堅強領導下，就自然保護區建設、生物多樣性保護等方面開展大量工作。

　　一、有關工作開展情況

　　（一）有效推進各類自然保護區規範化管理。2010年，國務院辦公廳印發《關於做好自然保護區管理有關工作的通知》，為全國自然保護區管理提供法律基礎與方向引導，充分發揮自然保護區的生態功能，提高管理水準和保護成效。2011年，原環境保護部印發《國家級自然保護區規範化建設和管理導則（試行）》，要求地方各級自然保護區參照執行，2016年，印發《全國生態保護“十三五”規劃綱要》，提出自然保護區建設的具體要求，包括自然保護區佈局更加合理，管護能力和保護水準持續提升，新建30-50個國家級自然保護區，完成200個國家級自然保護區規範化建設等內容。各地以相關文件為抓手，不斷推進各類自然保護區的規範化進程。如浙江省進一步規範自然保護區建設，切實提高自然保護區管理水準，浙江省發佈《浙江省自然保護區管理辦法》和《浙江省自然保護區規範化建設考核指標（試行）》。長江經濟帶120處國家級自然保護區管理評估中，各自然保護區持續強化本底調查，深入開展科研監測，加強自然保護區人員建設和資訊化管理，自然保護區規範化、科學化和資訊化管理水準穩步提升。

　　（二）持續推動生物多樣性保護相關立法進程。自然保護區立法方面，我國現行《自然保護區條例》于1994年10月發佈，1994年12月1日起施行；此後，國務院先後對其部分條款進行了修訂。2022年8月，林草局網站公佈了《自然保護區條例（修訂草案）》（徵求意見稿），再次向全社會廣泛公開徵求意見。遺傳資源立法方面，我部持續推動《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例（草案）》立法進程，明確生物種質資源、遺傳資源獲取和惠益分享等方面的管理措施。2021年，頒布並施行《生物安全法》，對防範和應對外來入侵、保護生物多樣性作出原則性規定。2022年，農業農村部會同我部等3部門印發《外來入侵物種管理辦法》，嚴控外來物種入侵，構築生物安全屏障，維護國家生態安全。

　　（三）實施生物多樣性保護重大工程，不斷提升保護和基礎能力。“十四五”規劃將實施生物多樣性保護重大工程作為重點工作進行部署。依託生物多樣性保護重大工程，持續開展生物多樣性調查、監測與評估，組織開展橫斷山南段生物多樣性保護優先區域、長江上游干支流生物多樣性本底調查和評估；建立多個哺乳動物、鳥類、兩棲動物和蝴蝶等類群多樣性觀測樣區並開展長期觀測。2021年10月，中辦、國辦印發《關於進一步加強生物多樣性保護的意見》（以下簡稱《意見》），提出加強各級財政資源統籌，通過現有資金渠道繼續支援生物多樣性保護。研究建立市場化、社會化投融資機制，多渠道、多領域籌集保護資金。河北、江蘇、雲南等多個省份已完成《意見》實施方案，為生物多樣性保護資金的落實提供重要依據。國務院部署全國“三區三線”和國土空間規劃編制工作，自然資源部會同我部、林草局組織開展全國生態保護紅線（評估調整）工作，不斷加強生物多樣性保護基礎和能力建設。

　　二、下一步工作措施

　　我部高度贊同你們提出的“關於加強生物多樣性保護機制建設的建議”，下一步，將繼續聯合有關部門開展生物多樣性保護工作，為未來十年生物多樣性保護謀篇佈局。

　　（一）持續構建以國家公園為主體的自然保護地體系。在現有國家公園試點基礎上，不斷創新思路，強化自然保護地建設的頂層設計，整合現有各類自然保護地，嚴守生態保護紅線，建立規劃科學、佈局合理、具有中國特色的自然生態空間保護體系。

　　（二）持續推動生物多樣性保護相關法律法規制修訂。著力完善《自然保護區條例（修訂草案）》，推動發佈《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例（草案）》，應對不斷變化的保護與管理需求，為生物多樣性保護提供紮實的法律保障。

　　（三）持續推進實施生物多樣性保護重大工程。推動印發生物多樣性保護重大工程十年規劃，開展生物多樣性本底調查，構建生物多樣性觀測網路，加強野生動植物及其棲息地保護，提升遷地保護設施和水準，增強生物安全風險防控能力，加強監管和執法能力建設。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年9月23日