陳乃科代表:
您提出“關於加快完善生態産品實現機制的建議”收悉。由我部會同國家發展改革委、國家統計局辦理。經認真研究,答覆如下。
建立健全生態産品價值實現機制,是推動落實綠水青山就是金山銀山理念的重要舉措、實現經濟社會發展全面綠色轉型的一項重大改革任務。2020年11月,習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上強調,要加快建立生態産品價值實現機制,讓保護修復生態環境獲得合理回報,讓破壞生態環境付出相應代價。
為深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和黨中央決策部署,2021年4月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於建立健全生態産品價值實現機制的意見》(以下簡稱《意見》),對生態産品價值實現機製作出頂層設計。
我部積極組織開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設工作,先後命名了5批共136個“兩山”實踐創新基地,初步探索形成了4種“綠水青山就是金山銀山”轉化路徑和8種典型模式,建設成效顯著,示範帶動效應逐漸顯現,豐富和拓展了生態産品價值實現模式。
2022年3月,國家發展改革委和國家統計局聯合印發基於行政區域單元的《生態産品總值核算規範(試行)》(以下簡稱《規範》),明確了生態産品總值(GEP)核算的指標體系、具體演算法、數據來源和統計口徑等,為推動建立經濟發展與生態産品總值“雙考核”制度、參照總值核算結果的生態産品保護補償制度提供了重要依據。
自然資源部印發《自然資源調查監測體系構建總體方案》,完成第三次全國國土調查,紮實開展年度國土變更調查和森林、草原、濕地、水等自然資源專項調查,有序推進地表基質層調查,融合銜接各類自然資源調查監測數據,為摸清生態産品基礎資訊奠定基礎。
總體來看,近年來,我國建立健全生態産品價值實現機制取得了一定成效,但誠如您所言,目前仍處於起步探索階段,還面臨不少問題和挑戰。
下一步,我部將以習近平生態文明思想為指引,貫徹落實《意見》任務要求,深入推動生態文明建設和生態環境保護的各項重要舉措,加強與有關部門的交流合作,確保各項工作任務落實到位,繼續推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設,總結“綠水青山就是金山銀山”轉化模式,形成典型案例,加大宣傳推廣力度。同時,國家發展改革委、統計局也將積極指導相關地區按照《規範》開展生態産品總值試算,推動將核算結果運用到政府績效考核、生態産品保護補償等領域,並結合運用情況,逐步完善核算規範;加快研究制定針對特定地域單元的生態産品價值核算辦法,為生態産品市場經營開發、擔保信貸、權益交易等提供依據。
感謝您對生態環境工作的關心和支援。
生態環境部
2022年9月26日