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對十三屆全國人大五次會議第0745號建議的答覆

2022-09-26 來源:生態環境部

2022-09-26 來源:生態環境部
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吳繼發代表:

  您提出的“關於加強尾礦治理的建議”,對統籌推進尾礦庫綜合治理、加強礦區生態環境保護具有重要價值。按照部門職責分工,我部會同國家礦山安監局、水利部進行了認真研究,現答覆如下:
  一、關於尾礦庫治理
  2020年2月,應急管理部聯合我部等7部門印發《關於印發防範化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》,對防範化解尾礦庫安全風險工作作出了全面部署。近兩年,國家礦山安監局印發《關於進一步推進防範化解尾礦庫安全風險重點工作的通知》《關於全面推進防範化解尾礦庫安全風險重點工作的通知》,明確“頭頂庫”和無生産經營主體尾礦庫的“一庫一策”閉庫銷號治理措施、治理內容和完成時間,不斷督導各地提升尾礦庫安全風險管控能力。
  我部配合全國人大法工委修訂發佈《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,為促進固體廢物資源化、減量化和無害化提供有力法律保障;印發《尾礦污染環境防治管理辦法》《尾礦庫環境監管分類分級技術規程(試行)》《尾礦庫污染隱患排查治理工作指南(試行)》,明確尾礦污染防治環境管理要求,提高尾礦庫環境監管的精準化、科學化水準;配合有關部門制定“十四五”長江經濟帶尾礦庫治理實施方案,推動各地開展尾礦庫綜合治理;突出項目儲備導向,重點對涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理項目加強資金支援。
  下一步,國家礦山安監局將持續督促地方應急管理部門建立並嚴格落實尾礦庫基本資訊公告制度,制定控制尾礦庫數量的具體措施;推動尾礦庫企業按照“一庫一策”安全風險管控方案嚴格落實安全風險管控措施,優先推動“頭頂庫”、無生産經營主體尾礦庫、重點流域尾礦庫、運作到最終標高或不再進行排尾作業的尾礦庫、停用時間超過3年的尾礦庫閉庫銷號。我部將指導各地實施尾礦庫分類分級環境監管,壓實尾礦庫企業主體責任,推進尾礦庫污染隱患排查治理常態化、制度化,不斷提升尾礦庫環境監管能力和污染治理水準;同時按規定將符合條件的涉重金屬歷史遺留廢渣污染治理項目納入中央項目儲備庫,協調資金支援。
  二、關於落實“河長制”,加強水污染防治
  根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於全面推行河長制的意見》及水利部相關文件要求,加強水污染防治是河長制主要任務之一,協調解決河湖管理保護重大問題為河長制主要職責之一。青豐河為資水右岸一級支流,流經湖南省婁底市及其代管的冷水江市,已設立市、縣、鄉、村4級河長。我部不斷強化水污染環境風險防控,積極推進涉重金屬行業水污染物排放標準制修訂工作。目前已出臺鉛鋅、銅鈷鎳、錫銻汞等多項行業排放標準,推動相關行業轉型升級和高品質發展。
  下一步,水利部將繼續指導湖南省河湖長制工作,督導各級河長湖長加強履職盡責。我部將指導湖南省強化相關行業水污染物排放管控,推動廢水達標排放。
  三、關於地下水保護
  水利部指導湖南省開展地下水管理與保護工作,審定《湖南省地下水管控指標確定方案》,明確地下水取用水量控制指標和有關縣區地下水水位最大埋深控制指標;指導地方開展水質監測,2021年婁底市地下水水質為Ⅲ-Ⅳ類。我部指導湖南省將23個地下水污染防治項目納入中央項目儲備庫,並協調對湖南省3個地下水污染防治試點項目支援資金6060萬元,試點項目工作正在穩步推進。
  下一步,水利部將繼續指導湖南省水利廳加強地下水管理與保護工作。我部將加強技術幫扶指導,完善相關技術指南,督促地方持續推進地下水污染防治試點項目。
  四、關於群眾飲水安全
  水利部高度重視農村飲水安全,水利部長江委會同湖南省水利廳督導地方政府保障青豐河流域包括農村人口在內的飲水安全。目前,冷水江市錫礦山街道馬井村、合心村、新生村、洞下村等4個村建立了村級供水工程,使用高處山泉水作為供水水源,飲水安全能得到保障;青豐河新化段沿途建設了溫塘水廠、坐石二水廠、曹家鎮梅花洞水廠、桑梓鎮江家氹水廠等多個水廠,解決相關鄉鎮大部分農村居民飲水安全問題;少數分散居民由分散式小型供水工程供水,飲水安全有保障。
  下一步,水利部長江委將進一步調查青豐河流域居民飲水情況,發現問題及時督促地方解決;水利部將指導湖南省水利廳從制度建設和工程建設兩方面提升農村供水保障水準,督促制定完善的應急預案,履行運作管理職責,必要時規劃建設一批新的供水工程,確保村民飲水安全。
  感謝您對生態環境工作的關心和支援。
  生態環境部
  2022年9月26日

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