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對十三屆全國人大五次會議第2908號建議的答覆

2022-09-22 來源:生態環境部

2022-09-22 來源:生態環境部
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張淑芬代表:
  您提出的“關於加強白洋淀上游流域林水一體化建設的建議”,由我部會同國家發展改革委、國家林草局、自然資源部辦理。經認真研究,答覆如下:
  白洋淀作為華北地區最大的淡水湖泊,對於雄安新區構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市具有重要意義。按照習近平總書記“建設雄安新區,一定要把白洋淀修復好、保護好”的重要指示精神,我部會同相關部門積極指導河北省和雄安新區統籌推進污染治理和生態保護修復各項工作,推動白洋淀流域水生態環境品質持續改善提升。誠如您所言,白洋淀在京津冀區域生態安全體系中處於重要戰略位置,我們贊同您所提關於加強白洋淀上游流域林水一體化建設的有關建議,並將在下一步工作中認真研究吸納。
  一、關於將白洋淀上游流域九條河納入國家大江大河治理工程
  白洋淀地處大清河流域“九河下梢”,源於太行山大清河水系的大小河流匯於此地形成扇狀河網,其中潴龍河、孝義河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、白溝引河等河流直接入淀。“十三五”以來,我部聯合相關部門全面推進大清河流域及白洋淀污染防控。一是加強污染源頭管控。嚴控工業污染源,取締大清河上中游流域散亂污企業3萬餘家,封堵入河入淀非法排污口1.3萬個。嚴控農業污染源,在沿河沿淀1000米範圍設立化肥農藥禁施區,取締水産養殖741處。嚴控旅遊污染源,將白洋淀景區1328艘燃油營運船舶替換為清潔動力船舶,推動旅遊廁所全部達到A級,對景區航道垃圾實行網格化清潔管理。二是加大截污處置力度。大清河上游入淀河流沿線城市建成區雨污分流全部改造到位。完成78個淀中村、淀邊村污水垃圾廁所一體化治理,將淀邊原直排入淀的57座小型污水處理站尾水導排至淀外資源化利用,流域市縣生活垃圾實現收運體系全覆蓋和新增垃圾日産日清。三是實施入淀河道治理。開展大清河流域河道“清四亂”(清理亂佔、亂採、亂堆、亂建)常態化規範化整治,有效維護了白洋淀及上游河道生態環境。在各方面共同努力下,白洋淀生態環境治理取得明顯成效,淀區整體水質由2017年的劣Ⅴ類提升到2021年的Ⅲ類,達到1995年以來最好水準;府河、孝義河、瀑河、白溝引河等4條主要入淀河流水質達到Ⅲ類及以上。
  目前,我部組織編制的“十四五”《重點流域水生態環境保護規劃》,在海河流域按照“一淀五湖,兩帶三區,六廊十源”空間佈局開展水生態環境保護,其中“一淀”即白洋淀,“六廊”之一即為九條河所在的大清河流域。下一步,我部將配合國務院有關部門與京津冀等相關省市,支援大清河流域各省市從全流域“一盤棋”的角度出發,創新和完善協同治理工作機制,努力打破行政分割、破除利益藩籬,共同推進流域協同治理。
  二、關於加強重點區域生態修復政策資金支援
  “十三五”期間,經國務院批准,財政部、自然資源部和我部啟動實施了山水林田湖草生態保護修復工程試點,通過競爭性評審分三批遴選了25個試點項目。其中,河北京津冀水源涵養區、雄安新區山水林田湖草生態保護修復工程已納入試點,中央財政累計下達獎補資金40億元,對提升區域生態系統品質和服務功能發揮了積極作用。
  “十四五”以來,國家林草局&&編制的《北方防沙帶生態保護和修復重大工程建設規劃(2021—2035年)》,在“京津冀協同發展生態保護和修復工程”中設置了“雄安新區森林城市建設及白洋淀生態綜合治理項目”,提出“加強雄安新區周邊和白洋淀水系連通治理,開展大清河綠色生態治理”等。中央預算內已累計安排投資55.8億元,支援河北省開展重點防護林體系、森林防火、自然保護區、濕地保護、林木種質資源保護、京津風沙源治理等工程建設,有效促進了工程區自然生態品質的持續改善。中央財政已安排河北省水污染防治專項資金11.6億元,支援開展白洋淀流域順平縣七節河水生態修復、博野縣沙河灌渠生態濕地建設、淶水縣拒馬河大沙地斷面上游河流岸線自然生態緩衝帶建設等項目實施。
  下一步,我部將配合相關部門結合規劃實施,加強統籌協調,在資金安排、項目建設、政策保障等方面加大對白洋淀保護修復的支援力度;指導河北省圍繞本地區主要水生態環境問題,積極謀劃項目,做好項目儲備,共同推進流域水生態環境品質不斷改善,逐步實現“清水下山,綠樹傍岸,一路潤澤直到淀”的目標。
  感謝您對生態環境工作的關心和支援。
  生態環境部
  2022年9月22日

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