呂文艷代表：

　　您提出的“關於支援以洪湖為主的四湖流域生態修復工作的建議”，由我部會同國家發展改革委、農業農村部、自然資源部、財政部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　洪湖及長湖、三湖、白鷺湖“四湖”，是江漢平原重要的調蓄湖泊和生態屏障，也是長江中下游地區湖泊群中最具代表性的內陸淡水湖泊濕地和生物多樣性代表區域之一。國家歷來高度重視四湖流域生態環境保護工作，“十一五”以來，我部會同有關部門印發實施三期重點流域水污染防治規劃及水質較好湖泊生態環境保護總體規劃等，均將洪湖、長湖等作為重要湖泊，支援系統開展工業、城鎮生活、農業農村污染防治等。您提出的支援以洪湖為主的四湖流域生態修復工作具體建議，對於進一步推動四湖流域治理保護和區域經濟社會高品質發展具有重要意義。

　　一、關於將洪湖流域建成“中部平原河網地區淺水型湖泊水生態保護修復先行試驗區”

　　洪湖等四湖流域河網渠道密集，水資源豐富，為支援四湖生態環境保護工作，“十三五”以來，我部指導洪湖等四湖流域針對當前水生態環境面臨的突出問題，科學謀劃污染減排和生態擴容具體舉措，納入重點流域水生態環境保護規劃予以支援，中央財政已累計支援湖北省水污染防治資金77.56億元，有力引導和推動四湖流域城鎮環境基礎設施建設、農村環境綜合整治、水環境監測能力建設等。

　　此外，經國務院批准，財政部、自然資源部及我部（以下簡稱三部門）啟動了山水林田湖草生態保護修復工程試點。2021年9月，三部門印發《關於組織申報“十四五”期間第二批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目的通知》，要求相關省份擇優申報項目。2022年6月，三部門完成對第二批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目競爭性評審，其中湖北省申報的長江荊江段及洪湖山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目順利通過評審，已納入支援範圍。下一步，我們將聯合相關部委，堅持山水林田湖草沙系統治理理念，推動洪湖生態環境保護由污染治理為主，向水生態保護修復轉變。

　　二、將洪湖流域建成“四湖流域農業面源污染綜合防治示範區”

　　為加強洪湖等四湖流域農業生態環境保護，農業農村部等相關部門通過政策和資金等形式，推進四湖以農業面源污染治理為重要抓手，轉變農業生産方式，促進農業綠色高品質發展。

　　一是加強農業面源污染治理，將四湖流域納入重點流域農業面源污染綜合治理項目實施範圍，支援監利、江陵、石首、洪湖、沙市等5個縣（市），建設農業面源污染綜合治理重點縣，立足縣域農業面源污染特徵，功能表式遴選治理技術，整合配套治理工程，探索全要素綜合防治和全流域協同治理模式。

　　二是加快發展生態農業，支援洪湖市建設秸稈綜合利用重點縣，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運體系，促進秸稈綜合利用提質增效，打造縣域秸稈綜合利用示範樣板；支援四湖流域推進農業投入品減量化、生産清潔化、廢棄物資源化、産業模式生態化，促進農業可持續發展。

　　三是開展生態漁業培育，指導湖北省編制養殖水域灘塗規劃，科學劃定養殖區、限養區和禁養區，支援洪湖等開展漁業轉型升級，因地制宜發展大水面生態漁業；督促地方依法做好漁民退養補償等，加大洪湖綜合治理監管力度，保護漁民合法權益。

　　四是促進畜禽糞污資源化利用，支援湖北省加快構建畜禽糞污資源化利用産業化發展、市場化經營、科學化管理和社會化服務的新格局，2021年安排湖北省中央財政資金1.8億元，啟動實施綠色種養迴圈農業試點，大力推動糞肥還田，實現種養結合迴圈利用，促進打通畜禽糞肥還田利用“最後一公里”。

　　五是加強農村人居環境整治提升，實施農村人居環境整治專項，2020年安排中央預算內投資2000萬元，支援洪湖市建設農村有機廢棄物資源化利用和生活污水處理設施；組織修訂《美麗宜居鄉村建設指南》國家標準，指導各地推進美麗宜居村莊建設。

　　三、將洪湖流域建成“湖泊生態價值兩山理論轉化示範區”

　　為加快推進生態文明建設，我部組織開展了生態文明建設示範區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作。截至目前，共命名五批362個國家生態文明建設示範區和136個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。其中，湖北省十堰市鄖陽區、鄂州市梁子湖區、宜昌市遠安縣等19個地區被命名為國家生態文明建設示範區；恩施土家族苗族自治州、宜昌市五峰土家族自治縣、十堰市丹江口市等5個地區被命名為“兩山”實踐創新基地。生態文明建設示範創建有效推動地方經濟發展與生態環境保護良性互動，並形成了一批統籌“五位一體”和“兩山”轉化的先進典型，起到了良好的示範帶動作用。

　　湖北省可結合洪湖等四湖流域實際情況和已有工作基礎，積極組織開展申報和創建工作，我們將繼續支援符合條件地區開展國家生態文明建設示範區、“兩山”實踐創新基地相關工作。

　　四、將洪湖流域建成“長江流域分蓄洪區生態補償試驗區”

　　洪湖分蓄洪區作為長江中下游整體防洪規劃的一個重要組成部分，是處理長江中游超額洪水集中控制容積最大的一個分蓄洪區，對確保荊江大堤和武漢市防洪安全具有極為重要的戰略意義。加強洪湖分蓄洪區建設和生態保護補償力度，對於確保人民群眾生命安全、最大程度減少災害損失十分必要。近期國家發展改革委&&制定的《生態保護補償條例》中，將蓄滯洪區與江河源頭區、重要水源地等一併納入水流生態保護補償範圍，同時將湖泊生態保護補償機製作為重要內容，細化明確了國務院有關部門和地方各級政府的職責，推動湖泊生態環境的共保聯治。

　　下一步，我們將配合相關部門，繼續做好生態補償相關工作，推動出臺生態保護補償條例，深入開展分蓄洪區長效補償機制研究工作。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年9月22日