九三學社中央:

　　你們提出的“關於加強個人碳排放行為規範法制建設的提案”，由我部會同發展改革委、稅務總局、市場監管總局辦理。經認真研究，答覆如下：

　　一、關於建立健全碳排放資訊披露制度

　　建立健全碳排放資訊披露制度有利於提升碳排放數據品質，夯實雙碳工作基礎。統一規範的碳排放統計核算體系及相關標準、方法是做好碳足跡、碳標簽工作的前提和基礎。按照碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議工作安排，碳達峰碳中和工作領導小組辦公室成立了碳排放統計核算工作組，發展改革委與我部等聯合印發了《關於加快建立統一規範的碳排放統計核算體系實施方案》，組織各地區開展了碳排放統計數據試算，積極推動行業、産品等領域開展碳排放核算方法研究。

　　目前，我部初步建立了碳排放資訊披露制度，發佈《碳排放權交易管理辦法（試行）》，規定由生態環境部擬定全國碳排放權交易市場覆蓋的溫室氣體種類和行業範圍，並向社會公開。省級生態環境主管部門應在確定本行政區域重點排放單位名錄後向社會公開。我部和省級生態環境主管部門應當按照職責分工，定期公開重點排放單位年度碳排放配額清繳情況等資訊。2021年12月，我部印發《關於做好全國碳市場第一個履約週期後續相關工作的通知》，組織地方生態環境主管部門做好本行政區域全國碳市場第一個履約週期重點排放單位配額清繳完成和處理資訊公開相關工作。2021年3月，我部印發的《關於加強企業溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》所附《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南 發電設施》規定，納入全國碳市場的重點排放單位應按要求在提交年度溫室氣體排放報告時，公開基本資訊、機組及生産設施資訊、排放參數確定方式和排放量資訊等資訊，接受社會監督。目前，全部企業均按照溫室氣體排放管理要求，完成了第一個履約週期（2019-2020年度）經核查的溫室氣體排放相關資訊的公開。

　　下一步，我部將持續推動排放核算工作制度化、常態化、科學化，會同相關部門制修訂相關行業、企業、重點産品碳排放統計核算方法與標準，建立重點行業企業和設施碳排放核算標準技術體系，支援生活消費品等各領域開展碳核算工作並及時披露碳排放資訊。

　　二、關於建立健全個人碳行為約束激勵制度

　　建立健全個人碳減排行為的約束激勵制度有利於提高公眾參與減排意識，引導形成綠色低碳生活方式，動員全社會力量共同參與碳達峰碳中和工作。國家稅務總局出臺一系列有利於綠色發展的稅收優惠政策，構建現代化綠色稅收體系，有效推動了資源節約集約利用。通過增加稅種“綠色成分”、實施稅種調節，積極推動形成綠色低碳生産生活方式，引導個人及企業減少污染排放，主動參與環境治理。

　　在碳普惠方面，我們高度重視以包括碳普惠在內的市場機制控制和減少溫室氣體排放，支援和指導各地方深入開展碳普惠探索實踐，研究將公眾減排行為進行量化核算。2012年，國家應對氣候變化主管部門發佈《溫室氣體自願減排交易管理暫行辦法》，建立了溫室氣體自願減排交易機制，支援對可再生能源、林業碳匯等項目的減排效果進行量化核證，並參與市場交易。溫室氣體自願減排交易機制實施以來，在服務碳排放權交易試點碳市場配額清繳抵銷、促進可再生能源發展、生態保護補償等方面發揮了積極作用。2020年12月，我部發佈《碳排放權交易管理辦法（試行）》，規定“重點排放單位每年可以使用國家核證自願減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的 5%”。2021年全國碳市場第一個履約週期已有重點排放單位使用CCER 進行配額清繳。

　　下一步，我部將進一步完善《溫室氣體自願減排交易管理暫行辦法》，研究探索碳交易市場推進個人低碳行為，以及將公眾減排行為進行量化核算和參與碳市場的方法和路徑，更好發揮市場機制對個人碳減排行為的支援和激勵作用。同時，我部將積極配合稅務總局推動健全有利於綠色低碳發展的稅收政策體系，助力實現碳達峰碳中和目標。

　　三、關於建立健全綠色低碳標準標識制度

　　完善綠色低碳標準標識制度，引導綠色低碳産品生活化，對於向綠色低碳的生産方式和消費模式轉變具有重要意義。市場監管總局認真貫徹落實《國務院辦公廳關於建立統一的綠色産品標準、認證、標識體系的意見》，發佈了《綠色産品評價通則》和18項具體綠色産品評價國家標準。組織開展碳計量相關技術研究，啟動碳計量相關技術規範制修訂工作。積極推動碳達峰碳中和認證體系建設，持續推行低碳産品認證，積極研發碳足跡、碳標簽等認證制度。2022年2月，國家標準化管理委員會成立了碳達峰碳中和標準化總體組，推進綠色低碳標準的制定。目前，我國現行節能方面的國家標準390余項，其中産品能效標準75項。我部積極參與推進綠色産品認證相關工作，先後發佈了三批《國家重點推廣的低碳技術目錄》，目前第四批正在公開徵集意見。

　　下一步，我部會同發展改革委、稅務總局、市場監管總局等部門，推動構建統一的綠色産品認證體系，發佈綠色産品標識、評價標準清單和認證目錄，推進綠色低碳國家標準制定。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年8月23日