程永波委員：

　　您提出的“關於加強生態環境管理監測，推進農村生態文明發展的提案”，由我部會同司法部、農業農村部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　一、工作現狀和進展情況

　　國家高度重視農村生態環境管理與監測工作，在出臺相關法律法規、提升環境監測能力、開展民眾科普宣傳、構建農業面源污染綜合監測評估體系等方面取得了一定進展，相關情況如下。

　　一是出臺農村環境治理的相關政策文件。“十三五”期間，我部聯合農業農村部印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》。2022年，生態環境部等5部門聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》，明確“十四五”農村生活污水和垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農藥減量增效、農膜回收利用、養殖污染防治等五大重點任務目標，持續推進農村人居環境整治提升和農業面源污染防治。生態環境部等7部門聯合印發《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》，對“十四五”農業農村生態環境保護的目標指標、重點任務和保障措施進行了統籌謀劃。農業農村部出臺了農用薄膜管理辦法、農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法等規章，以及畜禽糞肥利用種養結合、重點流域農業面源污染綜合治理等規劃。

　　二是開展農村環境品質監測和農業污染監測。我部自2009年起組織開展全國農村環境品質監測，目前形成了“村莊、縣域、省域”三個層面的監測管理體系。村莊層面，全國選擇有代表性的500個重點監控村莊和2500個一般監控村莊，開展環境空氣、土壤、生態狀況等監測；縣域層面，開展農村地表水環境品質監測和農業面源污染定位觀測；省域層面，對農田灌溉用水水質、農村千噸萬人飲用水水源地水質、農村黑臭水體水質開展監測，規模化養殖場和日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施開展出水水質自行監測。農業農村部&&完成了農用地土壤污染狀況詳查、第二次全國污染源普查（農業部分）等，在全國布設耕地土壤、農田氮磷流失、農田地膜殘留等國控監測點，構建了國家、省、市、縣四級秸稈資源數據臺賬。

　　三是進行廣泛的民眾科普和宣傳。我部聯合相關部門印發了《公民生態環境行為規範（試行）》《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021—2025年）》等文件，引導公民履行生態環境保護義務，提高農民群眾的生態環保參與度和積極性。生態環境部還以邀請公眾人物錄製宣傳“公民十條”視頻産品、選樹生態環境保護先進典型等多種形式引導公眾參與生態文明建設；通過“兩微”平臺發佈並解讀相關政策文件，設置“走進美麗鄉村”等專欄；定期召開新聞發佈會釋放相關資訊，每年組織全國農村環境保護培訓班等。

　　四是構建農業面源污染綜合監測評估體系。我部積極推動農業面源污染監測評估體系建設，從農業面源污染的分散性特徵出發，形成“天地協同監測、模型評估核算”的基本思路，積極組織編制《全國農業面源污染監測評估實施方案（2022—2025年）》，指導地方開展農業面源污染監測評估工作。

　　二、下一步工作計劃

　　您提出的完善農村環境監測法律保障、全面提升科學監測能力、加大農村環保宣傳力度和加強農村環境污染防治等建議，對我們的工作具有重要的指導意義，我們將採納並開展以下工作。

　　一是加強農村生態環境監測立法和標準體系建設。我部正在制定《生態環境監測條例》，將進一步明確和規範環境監測的主管部門、監測機構、監測人員，以及排污單位等相關主體的責任和義務；正在修訂《農田灌溉水質監測技術規範》和《農村環境品質綜合評價技術規範》，加快推進形成農村環境監測標準規範體系。

　　二是進一步拓展農村環境監測工作的內容和範圍。2022年，我部在原有農村環境空氣、地表水、土壤、生態狀況、飲用水水源地、農田灌溉用水、生活污水處理設施出水監測的基礎上，增加了黑臭水體水質監測，擴大了農村地區空氣品質自動監測的覆蓋比例，並將積極推動印發《全國農業面源污染監測評估實施方案（2022—2025年）》。

　　三是繼續加大媒體宣傳和基層培訓的力度。下一步，我部將繼續加強生態環境政務資訊公開，優化新聞發佈制度，圍繞農村環境污染防治設置議題；繼續開展培訓，提升基層生態環保宣傳教育工作水準；全面推進生態環境志願服務工作，加強對社會環保組織的培育引導，推動構建生態環境治理全民行動體系。

　　四是加強農村環境污染綜合防治技術的推廣和應用。我部將面向全國徵集包括農村污水處理等在內的國家先進水污染防治技術，利用服務平臺等渠道推廣農業農村污染治理技術。根據農村環境監測結果，加強農村黑臭水體排查整治、農村生活污水處理設施運作、農業面源污染治理的監督指導等工作；持續優化肥料投入，實現高毒農藥淘汰，推進畜禽糞污資源化利用。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2022年8月30日