您提出的“關於加快培育壯大環境服務業，推動我國環保産業高品質發展的建議”，由我部會同國家發展改革委辦理。經認真研究，答覆如下：

　　環保産業是生態環境品質改善的重要支撐。環境服務業是環保産業的重要組成部分，推進環境服務業高品質發展對促進環保産業轉型、支撐美麗中國建設目標實現、加快經濟發展方式轉變具有重要意義。習近平總書記在今年7月份召開的全國生態環境保護大會上提出，要規範環境治理市場，促進環保産業和環境服務業健康發展。習近平總書記的重要講話為環保産業和環境服務業的發展指明瞭方向，提出了要求。生態環境部、國家發展改革委等部門高度重視、認真貫徹黨中央的決策部署，積極推進環保産業和環境服務業發展。

　　一、強化産業頂層設計

　　一是突出規劃引領。印發《“十四五”生態環境保護規劃》《“十四五”生態環境監測規劃》等規劃文件，指導中國環境保護産業協會制定《加快推進生態環保産業高品質發展 深入打好污染防治攻堅戰 全力支撐碳達峰碳中和工作行動綱要（2021-2030年）》，將環保産業發展列為重點任務，突出規劃的引領作用。二是加強標準體系建設。生態環境部積極構建以污染防治技術政策、污染防治可行技術指南、工程技術規範為核心的國家環境技術管理體系，已按污染物種類和行業分類發佈100余項指導性技術標準，為地方政府科學治污和企業達標排放提供高效技術選擇，引導規範了環境技術的市場應用。三是持續開展環境服務業財務統計工作。生態環境部制定發佈《環境服務業財務統計調查制度》，組織開展技術培訓，連續11年開展環境服務業財務統計調查，累計獲得逾9.5萬家填報單位的有效數據。2022年統計調查結果表明，環境服務業收入達10570.2億元。相關調查成果為國民經濟核算提供了基礎數據，為各級政府掌握環境服務業發展狀況、實施宏觀管理和決策提供了重要依據。

　　二、推進環境服務業試點

　　生態環境部印發《環保服務業試點工作管理辦法（試行）》，會同國家發展改革委等部門積極推進環境服務業試點和模式創新。一是開展環境綜合治理託管服務模式試點。2019年，生態環境部印發《關於同意開展環境綜合治理託管服務模式試點的通知》，實施上海化工區環境綜合治理託管服務模式試點等4個項目。通過試點形成一批重要成果，26個依託建設項目已進入運營階段，為環境服務業發展起到了重要的示範引領作用。二是推動環境污染第三方治理工作。2014年，國家發展改革委報請國務院辦公廳印發《關於推行環境污染第三方治理的意見》。2017年，生態環境部印發《關於推進環境污染第三方治理的實施意見》，加快推行環境污染第三方治理模式。兩部門共遴選92家工業園區開展環境污染第三方治理。三是探索開展環境治理模式創新。2020年，生態環境部、國家發展改革委和國家開發銀行探索開展生態環境導向的開發（EOD）模式創新。EOD模式將生態環境治理項目與資源、産業開發項目一體化實施，統籌推進，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化，是“兩山”理念在項目運作與實操層面的具體應用，有效解決了生態環境治理資金來源渠道缺乏、總體投入不足、環境效益難以轉化為經濟收益等瓶頸問題，提升環保産業可持續發展能力。2020年以來，已指導196個EOD項目進入生態環保金融支援項目儲備庫，總投資9025億元，融資需求6289.4億元。截至今年5月底，已有58個項目獲得金融機構支援，授信金額1545.5億元，發放貸款487.2億元。

　　三、加大財稅政策支援

　　財政部、生態環境部、國家發展改革委等部門不斷完善財政、金融、稅收政策體系，探索建立多元化市場化環保投融資機制，推動環境服務業發展。一是中央資金支援逐年加大。中央財政設立大氣、水、土壤污染防治及農村環境綜合整治4個專項，資金支援規模從2013年的198億元增加到2023年的671億元，呈逐年遞增態勢，累計投入約4903億元；國家發展改革委安排中央預算內投資支援各地環境基礎設施建設，充分發揮中央資金的引導撬動作用，為環境服務業健康發展提供重要資金保障。二是引導金融資金支援。2021年以來，生態環境部分別與國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國銀行等10家金融機構建立合作機制，並建立了生態環保金融支援項目儲備庫，印發《生態環保金融支援項目儲備庫入庫指南（試行）》，支援大氣、水、土壤污染防治等八大領域項目，引導金融機構提供更加精準的資金支援。三是實施積極稅收政策。2019年，財政部、稅務總局、國家發展改革委、生態環境部聯合印發《關於從事污染防治的第三方企業所得稅政策問題的公告》，明確對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率徵收企業所得稅。2021年，國家稅務總局、國家發展改革委、生態環境部印發《關於落實從事污染防治的第三方企業所得稅政策有關問題的公告》，進一步落實從事污染防治的第三方企業所得稅優惠政策。

　　四、強化科技成果轉化和人才培養

　　一是推動生態環境科技成果轉化。生態環境部出臺《關於促進生態環境科技成果轉化的指導意見》，積極推進生態環境科技成果轉化與應用，促進環境服務業發展。2006年以來，生態環境部每年編制發佈《國家先進污染防治技術目錄》，向社會推薦經工程實踐證明技術水準先進、環境效益明顯、經濟可行的污染防治技術，至今已累計發佈先進技術1348項，有效地促進了先進適用技術成果的推廣應用，濕式電除塵、膜生物反應器、大型爐排爐等技術成為行業治污的主流技術，提升環保産業發展的含金量。2019年，生態環境部建成國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，聚集全國5000多項科技成果，為技術供需對接搭建了權威平臺，有效促進科技服務環境保護的水準和能力。二是建設國家環境保護工程技術中心。針對環保領域産學研用深度融合不足的問題，生態環境部依託一批龍頭企業、知名科研院所和高校，佈局建設了42家國家環境保護工程技術中心，覆蓋環境污染治理和生態修復的各個領域，現已打造成為環境技術的創新高地、産業人才的培養基地和科技成果的孵化基地。三是積極推進環保專業人才培養。生態環境部每年組織開展註冊環保工程師考試，至今約9000人通過考試，有效提升了環保從業人員的專業水準，近期將會同住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部啟動環保工程師註冊工作。

　　下一步，我部將全面貫徹黨的二十大精神和全國生態環境保護大會精神，借鑒您提出的意見建議，會同有關部門進一步研究産業發展規劃、龍頭企業培育、環保技術創新和人才培養等方面政策措施，強化政策的引導性和精準性，推動包括環境服務業在內的環保産業高品質發展，助力美麗中國建設。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2023年8月27日