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對十四屆全國人大一次會議第1303號建議的答覆

2023-06-15 來源:生態環境部

2023-06-15 來源:生態環境部
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  您提出的“關於加強噪聲污染防治科技支撐的建議”收悉,就涉及我部職責部分答覆如下:
  黨的十八大以來,我國將噪聲污染防治作為生態環境保護的重要任務,不斷完善法規標準體系,噪聲污染防治工作取得積極成效。2022年6月5日起施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》,成為滿足人民群眾日益增長的和諧安寧環境需要的重要法律保障。截至目前,已有70多部國家層面規劃和重要文件中明確了噪聲污染防治相關要求,為噪聲污染防治工作的開展明確了時間表與路線圖。但隨著人民群眾對生態環境品質的期望越來越高,噪聲污染問題逐漸成為生態環境品質和城鄉人居環境的短板。您的建議對進一步加強我國噪聲污染防治工作具有重要意義。我部正積極協調各有關部門和單位開展相關工作。
  一、關於系統謀劃噪聲科技發展戰略
  2023年1月,我部會同中央文明辦、國家發展改革委等16個部門和單位聯合印發《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》,以“打好技術基礎、補齊領域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實”為總基調,以現有工作為基礎,填補法規標準缺口,強化綜合治理能力,穩字當頭、循序漸進,系統謀劃了“十四五”期間噪聲污染防治重點工作,是噪聲污染防治領域印發的第一個規劃性文件。為推動聲環境功能區劃定,制定《聲環境功能區劃情況評估工作方案》,組織全國地級及以上城市開展聲環境功能區劃分情況評估,及時推動全國聲環境功能區劃定與調整工作。為全面向社會公開我國噪聲污染防治工作情況,自2011年起連續12年發佈《中國噪聲污染防治報告》,加強噪聲污染防治宣傳和資訊公開,推進噪聲領域科研和産業發展。為規範和加強噪聲監測工作,印發《關於加強噪聲監測工作的意見》,組織地級以上城市開展功能區聲環境品質監測站(點)布設和點位規範性評估核定工作,編制並報送站(點)清單,開展功能區聲環境品質自動監測系統建設。將工業噪聲納入排污許可管理,組織編制《排污許可證申請與核發技術規範 工業噪聲》,明確噪聲重點排污單位管理要求,加強重點企業監管。此外,積極推進噪聲污染防治科普工作,2022年以來圍繞“噪聲”主題,組織修訂《噪聲污染防治知識問答》科普圖書,製作電子書並通過微信微網志等平臺傳播,圍繞噪聲科普知識、公眾關注熱點話題,開發了系列科普動畫圖文視頻。
  下一步,我部將會同各有關部門和單位,根據《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》的工作部署,強化噪聲污染監管與資訊公開,開展噪聲污染防治試點工作,加強噪聲污染防治相關主題科普資源開發創作,積極謀劃推動噪聲污染防治相關工作。
  二、關於形成噪聲技術標準體系
  按照《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》的部署,我部積極制定完善噪聲標準體系,已發佈了包括機場周圍區域、建築施工場界、汽車、摩托車、農用運輸車、船用柴油機、城市軌道交通列車等14項噪聲標準及測量方法。此外,還有《城市軌道交通(邊界)環境噪聲排放控制標準》《工業企業噪聲自動監測技術規範》《機場周圍區域飛機噪聲監測技術規範》等5項標準規範正在編制。
  下一步,我部將加快上述已開展的標準規範的制定和修訂工作,並協助相關部門制修訂公路和鐵路的工程技術規範、公路和鐵路聲屏障技術規範、路面噪聲檢測規範、住宅項目規範、民用建築隔聲設計規範,推動制修訂鐵路機車、民用航空器、土方機械、穀物聯合收割機、拖拉機、家用和類似用途電器、電梯等産品噪聲限值標準以及産品技術規範,明確噪聲污染防治要求。
  三、關於加快噪聲控制技術研發和轉化應用
  我部已建立並不斷完善國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺,推薦發佈先進適用技術目錄,持續匯集各類生態環境保護適用技術5000余項,其中,29項與噪聲污染治理技術相關。于2017年、2022年編制發佈了2期與噪聲污染防治相關的《國家先進污染防治技術目錄》,推薦陣列式消聲器、減振降噪高爐煤氣減壓閥組、波束成型定向揚聲系統等經工程實踐證明技術水準先進、環境效益明顯、經濟可行的污染防治技術,在國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺展示。建設了國家環境保護城市噪聲與振動控制工程技術中心、國家環境保護道路交通噪聲控制工程技術中心,對環境噪聲振動的共性技術和關鍵技術進行研究開發,並對有市場價值和環境效益顯著的環境噪聲振動控製成果進行系統整合,為行業提供相關工藝設備。
  下一步,我部將繼續強化噪聲污染防治相關工作,不斷推動高水準科研平臺建設,推進建立以企業為主體、市場為引導、産學研深度融合的噪聲與振動污染防治技術創新體系,推動國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺以及相關重點實驗室、工程技術中心等開展科技成果示範、轉移轉化與推廣應用。鼓勵低噪聲工藝和設備的研究開發和推廣應用,不斷完善國家科技成果轉化綜合服務平臺,推薦發佈先進適用技術目錄,適時更新産業結構調整指導目錄和噪聲與振動污染防治領域國家先進污染防治技術目錄,推動相關行業綠色高品質發展。
  感謝您對生態環境工作的關心和支援!
  生態環境部
  2023年6月15日

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