你們提出的“關於加強農村生活污水處理設施建設管理的提案”，由我部會同住房和城鄉建設部、農業農村部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　農村生活污水治理是農村人居環境整治的重要內容，是深入打好污染防治攻堅戰的重要舉措，對促進鄉村生態振興和農村生態文明建設具有重要作用。你們指出的農村污水處理設施底數不清、項目規劃論證不充分、保障體系不完善等問題客觀存在，需要認真研究解決，所提出的加強設施監管、科學規劃建設、強化運作保障等建議，具有較強的針對性和指導性。我部將積極協調相關部門，不斷提升農村生活污水治理水準。

　　一、相關工作進展

　　（一）加強設施運作監管。一是生態環境部組織地方對日處理能力20噸及以上的設施進行摸排統計，截至2022年底，根據地方上報數據，全國共有約13.3萬個日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施。二是農業農村部多次組織農村人居環境整治檢查、督導調研，將農村生活污水治理作為重點任務。建立健全問題反映與督促整改機制，通過隨手拍、輿情監測等收集農村生活污水治理問題線索，及時轉送地方核查整改。三是生態環境部通過開展環境監測和現場調研等，評估農村生活污水治理成效。組織各地開展污水處理設施運作情況排查，對非正常運作的設施分類整改，著力提升設施正常運作水準。

　　（二）科學規劃推進治理。一是生態環境部聯合有關部門印發實施《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》，推動縣域農村生活污水、黑臭水體治理統籌規劃、建設和運作，與供水、改廁、水系整治、農業生産、文旅開發等一體推進，有效銜接。組織各地涉農縣（市、區）編制完成縣域農村生活污水治理專項規劃，並推動按年實施。二是住房和城鄉建設部會同國家發展改革委印發《關於推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》，明確提出做好建制鎮建成區與農村地區的統籌銜接，考慮鎮域範圍內農村地區生活污水處理需求，具備條件的地區可將農村生活污水納入城鎮污水處理管網，避免重復投入和建設。三是生態環境部印發《農村生活污水和黑臭水體治理示範案例》《農村生活污水治理技術手冊》等文件，指導各地篩選建立適合本地區的農村生活污水治理模式和技術工藝。

　　（三）強化長效機制保障。一是健全標準規範。生態環境部印發《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規範編制工作指南（試行）》；全國31個省份均印發農村生活污水排放標準，根據本地實際，分級分類確定排放限值。指導中國環境保護産業協會印發《農村生活污水處理設施建設技術指南》《農村生活污水處理設施運作維護技術指南》等，明確設施建設和運維要求，推動提升設施建設和運維品質。二是完善設施用電政策。2022年中辦、國辦印發《鄉村建設行動實施方案》，明確農村生活污水處理設施用電按規定執行居民生活用電價格，解決“用電貴”問題。三是完善稅收政策。生態環境部配合財政部將農村生活污水處理納入《資源綜合利用産品和勞務增值稅優惠目錄》《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄（2021年版）》，減輕農村生活污水處理企業負擔。

　　二、下一步工作計劃

　　我部將認真落實黨中央、國務院決策部署，深入打好污染防治攻堅戰，推動構建“市縣黨委政府主導、法人主體建設運維、部門監管、村民參與”的農村生活污水治理體系，持續改善農村人居環境，促進鄉村生態振興。

　　一是加強設施運維品質管理。生態環境部正在制定《關於進一步推進農村生活污水治理的指導意見》，指導地方加強對農村生活污水處理設施運作情況的評估。以日處理能力100噸及以上農村生活污水處理設施為重點，組織季度巡查，每半年開展一次進、出水口水質監測，督促建成設施正常運作。鼓勵各地探索將日處理能力100噸及以上的污水處理設施納入數字鄉村建設，通過電量、流量或視頻監控等方式進行實時監管。各地可根據監管能力和實際需要，因地制宜將巡查和水質監測範圍擴大到日處理能力20噸及以上農村生活污水處理設施。同時，要求各地定期報送已完成生活污水治理的村莊清單、日處理能力100噸及以上農村生活污水處理設施巡查和監測情況、農村生活污水治理設施整改清單。

　　二是發揮規劃引領作用。指導各地以縣域為單位編制或修訂農村生活污水治理規劃或方案，可納入縣域農村人居環境整治規劃或方案統籌考慮，合理確定治理目標任務和治理時序。依據規劃，建立年度農村生活污水重點治理村莊清單並動態更新。順應村莊演變趨勢，把集聚提升類、特色保護類、城郊融合類村莊，特別是鄉鎮政府駐地作為治理重點；其中，優先治理生活污水亂倒亂排嚴重、群眾反映強烈的鄉鎮政府駐地和其他村莊，水質需改善的匯水範圍等區域內的鄉鎮政府駐地和其他村莊。指導地方以污水減量化、分類就地處理、迴圈利用為導向，因地制宜分階段對農村生活污水應管儘管、應治盡治。鼓勵位於非環境敏感區，常住人口較少、居住分散的村莊，借助農村環境消納能力，結合果園、菜園、林地、農田等水肥需求等，就近就地實現農村生活污水資源化利用。對人口相對集中、不臨近重要水體的村莊，鼓勵採用小型生態濕地、土壤滲濾等生態處理技術；對人口較為集中、靠近重要水體的，鼓勵採取對污染物去除率更高的工藝（如活性污泥法）；污水水質水量波動較大的村莊，鼓勵採取抗衝擊負荷能力較強的處理工藝（如生物膜法）；對距離城鎮較近且具備條件的村莊，可採取納入城鎮污水管網的模式進行處理。

　　三是健全長效運維機制。督促指導縣級黨委和人民政府加強組織領導，梯次推進農村生活污水治理工作，明確農村生活污水治理職責部門、運作管理單位責任，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的運作管護機制，強化建設運維資金、用地用電及相關政策等保障。鼓勵以縣級行政區域為單元，選擇法人主體統一具體負責農村生活污水治理，實現專業化、市場化建設和運作管理。在當地政府領導下，生態環境部門加強對農村生活污水治理成效的評估監督；有關工程建設品質監管部門加強農村生活污水治理相關工程設施的品質監管。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2023年7月25日