您提出的“關於‘十四五’時期走出農村生活污水治理新路子的提案”，由我部會同財政部、住房和城鄉建設部、農業農村部辦理。經認真研究，答覆如下：

　　生態環境部深入學習貫徹習近平生態文明思想，會同相關部門認真落實黨中央、國務院關於改善農村人居環境的重大決策部署，將農村生活污水等重點工作納入污染防治攻堅戰，持續改善農村人居環境，助力農業農村高品質發展。

　　您在深入了解農村生活污水治理現狀的基礎上，提出關於農村生活污水治理模式、資金保障、智慧化方式加強設施建設和運作管護的建議，具有較強的針對性和指導性。我部將積極協調有關部門，持續加大對農村生活污水治理工作的推動力度。

　　一、工作進展

　　（一）指導因地制宜選擇治理模式。生態環境部會同相關部門貫徹落實《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》《關於推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》等相關規定，指導各地根據村莊類型、人口集聚度、自然氣候條件、經濟發展水準等，因地制宜選取污水資源化利用、納入城鎮污水管網、建立集中式或分散式污水處理設施等治理模式。

　　（二）多渠道加大資金投入。2020—2022年中央財政累計安排農村環境整治資金112億元，支援地方加強農村環保設施建設，推動解決生活污水等農村生態環境問題。2022年3月，生態環境部會同國家開發銀行、中國農業發展銀行印發《關於推進農村生活污水治理項目融資支援的通知》，發揮綠色金融作用，指導地方將農村生活污水治理項目與城鎮污水處理、城鄉供水、鄉村旅遊等項目整體打包，採取城鄉統籌、“肥瘦搭配、以豐補歉”方式謀劃項目，拓寬融資渠道。根據國辦印發的《生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，農業農村污染防治屬於地方財政事權，地方政府應切實承擔支出責任，加大資金投入力度。有條件的地區可根據農村居民承受能力，因地制宜探索建立農戶適當付費、村級組織統籌、政府適當補助的多元化成本分擔機制，確保建成農村環保設施長效運營。

　　（三）加強治理成效監管。一是農業農村部多次組織農村人居環境整治檢查、督導調研，將農村生活污水治理作為重點任務。建立健全問題反映與督促整改機制，通過隨手拍、輿情監測等收集農村生活污水治理問題線索，及時轉送地方核查整改。二是生態環境部聯合相關部門印發《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》，並按年度分解下達各省（區、市）農村生活污水治理率等具體任務指標。通過環境監測和現場調研等，評估農村生活污水治理成效。組織各地開展污水處理設施運作情況排查，對非正常運作的設施分類整改，著力提升設施正常運作水準。

　　（四）強化長效運維保障。一是2019年生態環境部印發《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規範編制工作指南（試行）》，指導各地根據農村區位條件、人口聚集程度、污水處理規模、排放去向和人居環境改善需求等因地制宜制定排放標準；全國31個省份均印發農村生活污水排放標準，根據本地實際，分級分類確定排放限值。二是2022年生態環境部出臺《農村生活污水和黑臭水體治理示範案例》《農村生活污水治理技術手冊》等文件供各地靈活參考借鑒，指導各地篩選建立適合本地區的農村生活污水治理模式和技術工藝；指導中國環境保護産業協會印發《農村生活污水處理設施建設技術指南》《農村生活污水處理設施運作維護技術指南》，明確處理設施建設和運維要求，推動提升設施建設和運維品質。三是完善設施用電政策。2022年中辦、國辦印發《鄉村建設行動實施方案》，明確農村生活污水處理設施用電按規定執行居民生活用電價格。

　　二、下一步工作計劃

　　我部將認真落實黨中央、國務院決策部署，會同住房和城鄉建設部、農業農村部等部門，深入打好農業農村污染治理攻堅戰，推動構建“市縣黨委政府主導、法人主體建設運維、部門監管、村民參與”的農村生活污水治理體系，持續改善農村人居環境，促進鄉村生態振興。

　　一是因地制宜選擇治理模式和技術。鼓勵位於非環境敏感區，常住人口較少、居住分散的村莊，借助農村環境消納能力，結合果園、菜園、林地、農田等水肥需求等，就近就地實現農村生活污水資源化利用。對人口相對集中、不臨近重要水體的村莊，鼓勵採用小型生態濕地、土壤滲濾等生態處理技術；對人口較為集中、靠近重要水體的，鼓勵採取對污染物去除率更高的工藝（如活性污泥法）；污水水質水量波動較大的村莊，鼓勵採取抗衝擊負荷能力較強的處理工藝（如生物膜法）；對距離城鎮較近且具備條件的村莊，可採取納入城鎮污水管網的模式進行處理。

　　二是多方籌措資金。推動建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制。鼓勵充分利用開發性、政策性金融工具，在適宜的地區探索採取生態環境導向的開發（EOD）模式，充分發揮市場主體作用。鼓勵有條件的地區，特別是已實現城鄉一體化供水地區，探索建立污水受益農戶付費制度。

　　三是加強設施運維品質管理。組織地方以日處理能力100噸及以上農村生活污水處理設施為重點，開展季度巡查和半年一次的進、出水口水質監測，鼓勵探索將日處理能力100噸及以上的污水處理設施納入數字鄉村建設，通過電量、流量或視頻監控等方式進行實時監管，確保建成設施正常運作。

　　四是健全長效運維機制。鼓勵各地以縣級行政區域為單元，選擇法人主體統一具體負責農村生活污水治理，實現專業化、市場化建設和運作管理。對缺乏管護和運維資金保障等長效機制的基礎設施，及時建立和完善相關保障措施。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2023年7月25日